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| 2007-09-28 福建 孙瑞灼 来源:经济参考报 |
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9月24日，央视《经济半小时》播出“郑州成立住宅投资公司垄断经适房和廉租房市场”的新闻，报道说今年7月26号，郑州市政府以红头文件的形式，下发了一份通知，正式宣布要组建一家由郑州市国资委出资、房管局负责业务管理的国有独资企业——郑州公共住宅建设投资有限公司，负责并垄断郑州经济适用房和廉租房市场的建设。公司将按照公司法市场化运作，不增加财政风险和负担，在维持正常运转的情况下，不以赚钱为最终目的。
在人们心目中，垄断往往意味着暴利和不公，所以对垄断人们历来反感。然而，对于郑州市的这一垄断，我们却充满了期待。这种期待源于，在房价一路高涨背离民生的今天，在市场规律这只看不见的手在楼市的调控上已经失灵的今天，政府用看得见的手，帮助老百姓有房住是义不容辞的责任，而政府承担责任最根本的途径莫过于提供更多、更好、更优质低价的保障性住房。
以往保障性住房由房地产商负责开发建设，不仅导致保障性住房在整个房地产市场份额偏低，无法满足中低收入家庭的需要，而且导致一些优惠政策在执行中打了折扣，经济适用房变得“不经济”。在今年的两会上，由民革中央提交的第1号提案《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》就提出，由政府充当经济适用房和廉租房的投资开发商，以切实解决普通老百姓的住房问题。郑州市这一做法的做法与提案精神不谋而合——通过成立国有住宅投资公司实现政府对保障性住房市场的投资和垄断。显然，由政府投资并垄断保障性住房市场，一方面能解决开发商建设保障性住房积极性不高问题，提高保障性住房供给总量；更重要的是能严格控制保障性住房开发的建设成本，挤掉其中的“水分”，确保保障性住房的公益性，促进公共住房制度各项保障政策的有效落实。
由政府负责投资建设保障性住房在国际上也是一种惯例，目前欧洲一些国家的公共住宅占住宅总量的比例约为40%-60%；在新加坡更有85%的公民住进了政府建造的“政府组屋”，其中，93%的居民拥有其房屋的产权，7%的低收入家庭是向政府廉价租赁。特别是新加坡这一住房供应政策的实施，不但获得了本国人民的拥护，而且获得了国际上的赞誉，原因便在于政府组屋的建设从规划、建筑、分配、出售、租赁都是新加坡建屋局直接操作，并不假手于他人，不仅确保了组屋开发建设力度，而且确保了组屋按成本价提供给新加坡居民。 |
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