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| 2007-08-03 作者：杨耕身 来源:潇湘晨报 |
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仿佛是刻意要为这个炎热的夏天，以及同样热得发烫的物价指数“火上浇油”：先是全国工商联石油商会最新披露的国内成品油市场简报显示，8月1日国内四十个主要城市中有近一半出现了不同程度的汽柴油供应趋紧现象，广东、海南、山东、上海等地的部分标号汽柴油已宣告停批，其中广东不少民营加油站部分油品已经断货。接着传来消息，南航已上调燃油附加费，长三角部分地区已调高成品油价等等。
然而这再度出现的“油荒”现象，却不是因为能源之紧缺，而是来自垄断巨头生产计划的下降。它们对外显称的是，在国际油价飙升之际，为了减少亏损，不少国内炼厂采取“停产检修”。对此，知情人士指出，一般炼厂会在3、4月份检修，但今年现在停产检修的炼厂，比往年要多很多，这个时候是成品油消费旺季，炼厂一般会开满工进行生产的。但是，与其说这是一反常态的“停产检修”，倒不如说是应声而起的消极对抗——就在几天前，国家发改委发出通知，要求严格控制政府提价措施，并同时否定了中石化、中石油以及五大电厂联名请涨的要求。
以减少成品油的市场供给，来逼迫发改委收回成命，允许油品涨价，这种“逼宫”，是这场可能的“油荒”以及“停产检修”的真相所在。而其中关键的问题是，垄断行业何以能够拥能源而自重？
我们只能说，当体制赋予了某个行业以垄断的地位，并且缺乏相应的制衡之时，垄断本身就会成为被这些行业拿来要胁体制的资本。中石油蝉联“亚洲最赚钱企业”之霸主地位，同时又位列美国《财富》杂志全球50强企业社会责任评估的倒数第二名，这种反差，即为明证。我们自是不信，发改委几天前做出严控政府提价措施的要求，没有基于对国际油价以及国内油品价格的调查与把握。而且众所周知，对于中石油和中石化这样上中下游一体化的企业来说，炼油环节的亏损相对于整个公司的数百亿、过千亿的利润来说，完全微不足道。
并不是像某些业内人士辩称的那样，“从企业角度来说，（提高油价）无可非议，毕竟企业的效益是第一位的，特别是上市公司，更要为投资者负责。”作为国有企业，到底谁才是它真正的“投资者”？更重要的是，石油属于重要的战略资源，关系到交通运输、人民正常生活各个方面，对众多衍生行业有着牵一发而动全身之力，因此中石化、中石油有义务保证资源的正常供应。拿着国有的公共资源，非但不承担起其相应的社会责任，反过来扼住政府调控的咽喉，与国家讨价还价，与民争利，这样的做法，已然背弃了其作为国有企业的基本立场。
正是考验这些国有垄断行业“拔一毛而利天下”的社会责任的好时机，然而这些行业却挟资源之重，以躲避亏损之名，行“逼宫”以及利益勒索之实。无论如何，在通胀及其所带来的民生压力，以及垄断巨头加强的博弈与对抗之间，国家发改委怎样顶住双重压力，最终将利益的天平向哪一方倾斜，不仅直接考量着发改委几天前的通知精神，而且无疑将成为2007年下半年最大的涉及民生的公共决策。也正是在这个意义上，如何应对垄断巨头的“逼宫”之举，并对诸如电、水等政府定价行业形成示范效应，实则是对政府形象及其民本立场的一次重大考验。
而除此之外，更应当思考的问题是，我们应当制定怎样的成品油定价机制，如何制止垄断行业“想涨就涨”的利益冲动，如何使垄断行业对于资源的垄断与其必要的社会责任相匹配，等等。所有这些，不仅关乎国有资源的使用效率，同时也是让民生免于被胁持的关键。 |
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