中国银监会日前宣布，对被企业挪用信贷资金违规进入房市、股市的八家银行分支机构进行处罚，其中给予交通银行北京分行和北京银行两家机构罚款和其他行政处罚，对招商银行、中国工商银行、中国银行、兴业银行、中信银行和深圳发展银行等六家银行驻上海部分分支机构实行罚款、暂停部分业务和取消高管任职资格。
这一事件再次提醒我们，要维护房地产市场和股市的健康发展，必须警惕和防止金融违规资金成为房价股价非理性上涨的推手。
众所周知，房市和股市的健康发展不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且关系到整个国民经济的健康运行。为此，国家有关部门出台一系列政策，严格禁止任何企业和个人违规使用银行信贷资金进入房地产市场和股市。
但从目前银监会的查处情况来看，仍然有不少企业顶风作案，不仅将银行贷款直接投入股市和房地产市场，更隐蔽的做法是通过混用自有资金和信贷资金，使得信贷资金部分进入股市和房地产。比如从2001年以来，中国核工业建设集团公司就以建设核电站为由，累计从交通银行、北京银行等商业银行获得流动资金贷款23.66亿元，其中有6.12亿元被划入房地产企业，1.32亿元被挪用于证券市场和其他方面。
银行信贷资金之所以能违规进入房地产市场和股市，除了企业自身对国家规定置若罔闻、胆大妄为外，还因为银行对房地产开发商和投资者的监督不到位，缺乏风险管理。在此次调查中监管部门就发现，银行普遍存在贷前调查不尽职、贷时审查不审慎、贷后监控不到位等方面问题。部分银行虽然在借款合同中增加了贷款不得用于股票投资等限制性条款，但在实际操作上对大额资金流向监控不力，对企业挪用信贷资金用于申购新股疏于防范，贷款“三查”制度执行不力等问题。
房地产市场与广大群众的生活息息相关，近年来北京、上海等大城市房价呈现上涨过快的趋势，引起群众的普遍不满。同样，作为国民经济“晴雨表”的股市，因为前一时期的非理性上涨，也引发了社会各界的担忧。为了进一步引导房地产市场和股市的健康发展，国家启动了一系列的宏观调控措施，其中金融机构的“把关”和“闸门”作用尤为重要。但种种迹象表明，一些银行部门因为利益的驱使而抛却职守，在某种程度上抵消了宏观调控的作用和效果。
此次银监会重手查处和处罚违规使用信贷资金，银行业应引以为戒，加强管理，在完善风险控制、提高金融服务水平的同时，切实为房地产市场和股市乃至整个国民经济的健康发展起到积极的调控和引导作用。 |
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