交强险费率浮动别成美丽“画饼”
    2007-06-18    作者:吴睿鸫    来源:齐鲁晚报
  从今年7月1日开始,交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩,实行上、下最高30%的浮动。6月15日,中国保监会网站公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》,向社会各界征求意见,征求意见截止时间为6月25日。
  显然,这一草案的目的,旨在鼓励司机尽可能少地违犯交通规则,不过,这项政策在公众的眼里,几乎成了一个美丽“画饼”。
  我们不妨浏览一下《草案》中的一些苛刻规定,比如,酒后驾驶行为的费率上调30%;闯红灯一次,费率上调10%;驾驶与准驾车型不符的车辆和驾驶证暂扣期间驾驶的,费率上调20%。发生其他各类道路交通违法行为5次(含)以上的,保费也将上调30%。而降低保费的条件,只包括以下几种情况:上一个年度未发生有责任道路交通事故的降低10%;上两个年度未发生有责任道路交通事故的降低15%;上3个年度未发生有责任道路交通事故的降低20%等。
  据统计,在北京,一年下来,有违章记录的车辆大概在97%左右,所以,要想享受优惠的费率,恐怕比登天还难。难怪一位老司机说,“我认为这些条款的规定本身没什么问题,但在实际执行中,能够从中受益的车主基本没有,反倒是被加收保费的人会非常多。”
  因此,笔者认为,这次交强险费率浮动政策,很可能变成美丽的“画饼”。这是因为,首先,利益相关方没有进行实质性博弈。尽管在交强险浮动费率制定过程中,也在保监会官方网站上公布了征求意见草案,但对于交强险费率浮动制定的依据、数据分析,消费者知道得太少。现行的交强险费率浮动,是依据保险公司单方面提供的数据和资料由保监会制定的,而公众处于信息劣势,因而无法保证保险公司与车主利益达到平衡。
  其次,国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》第七条明确规定,调整保险费率幅度较大的,保监会应当进行听证。但是,对于事关公众切身利益的交强险费率浮动,保监会在正式公布前,却没有举行听证会的任何意愿和迹象。再说,从这份草案发布到实施只有15天的时间,其中包括征求公众意见10天时间,这让公众对保监会“闪电式”出台公共政策的动机不产生怀疑也难。
  政府在制定类似交强险浮动费率等公共政策时,一方面,要充分考虑多方利益主体博弈问题,将博弈前置,进而制定出符合多方利益的政策。与此同时,整个制度制定过程及实施情况,要做到公开、公正和透明,否则,交强险费率浮动难免变成美丽的“画饼”。
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