资源环境问题是我国在当前发展阶段面临的一个不可回避的问题,也是制约我国经济又好又快发展的一个突出问题。循环经济和工业生态理论,强调最有效利用资源和保护环境,表现为“资源——产品——再生资源”的经济增长方式,生态工业园区是循环经济的重要实现形式,是循环经济在区域层次的发展和实践。 生态工业园区建设,从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节,加快推进资源综合利用和循环利用,减少废弃物的排放,实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环,无疑为解决资源环境难题提供了一条新思路。 在具体实施过程中,一是对现有产业进行结构改造、技术改造,在现有企业之间建立产品供求关系、废弃物排放者和收集利用者之间的关系;二是为循环经济系统各企业特别是中小企业尽可能提供一切必要的共享服务和共享设施,使尽可能多的企业参与到循环经济产业链接;三是将新建项目纳入整个产业循环系统,通过发展与原有产业相关联的生态项目,实现新旧产业之间的循环连接,进一步完善产业链条。在企业之间进行有针对性的物质逐级使用,对无法利用的最终废物进行无害化处理,使循环经济链系统整体生态效率达到最优。通过有形的物质流、无形的能量流的交换和循环,进行合理关联,形成独具特色的生态园区模式。 在生态工业园区中,各企业不是孤立的,而是通过物质流、能量流和信息流互相关联的。共用资源一体化,着重实现了水资源一体化、能源一体化和公共服务资源一体化,这是生态园区建设的重要内容。通过资源一体化,可以实现资源在生态园区各环节的合理配置和循环利用,从而提高资源利用效率。 生态工业园区的表现形式往往是多样化,正是由于其多样化的发展,才能体现循环方式的灵活性和适应性。无论是在理论上还是在实践中,都必须着眼于产业特点,与具体实际相结合,但循环方式无论有多少种,但基本的原则是物质的循环利用、再生利用,以最小的资源消耗产出最多的产品,产品的附加值更高,产生的经济效益最大,最大限度地降低产业发展对环境造成的不利影响,将环境管理的方式由末端治理转变为以预防为主的全过程控制。 生态工业园区模式与管理密不可分,模式的形成过程也是管理的过程。生态工业园区管理的目的是实现园区内企业、行业之间复杂系统的统一和联合,强化园区的组织力、企业的执行力,建立系统的、完整的良性互动机制,使开放系统由无序向有序转变。推进生态工业园区建设,必须从管理体制、经济政策机制、市场准入机制、科研开发机制以及行政手段等若干方面来展开,形成系统、完善的推进格局,既要有利于区域经济可持续发展和区域竞争力的增强,又要有利于产业优势的扩大,还要使企业产生经济效益,推动企业核心竞争力的形成和强化。
(作者为山东潍坊滨海经济开发区党工委副书记、管委会副主任) |