一段时间以来，一些地方搞“政绩工程”、“形象工程”的现象突出，人民群众反映强烈。首次提交全国人大常委会审议的城乡规划法草案对城市建设方面的“政绩工程”、“形象工程”做出严厉禁止性规定。
还记得媒体去年披露的南昌冈上镇“换一任领导建一个市场”的咄咄怪事。几乎是每换一任新领导，就会建设一个新的农贸市场。加上准备要建的，一条不足千米的街道上就有4个农贸市场了。
从立法层面来叫停“政绩工程”、“形象工程”，无疑是顺应民意的进步和作为，但在媒体报道城乡规划法草案的内容中，笔者注意到，没有一条是涉及一旦违反法律该如何处罚、严惩的条款。如果真出现了“一任领导一规划”那样亵渎城乡规划严肃性的事件，又该如何以强有力的措施来弥补？以严惩的条款来处罚呢？
“为严防政府某些领导人或者建设单位随意变更规划”，草案要求城乡规划经批准后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划”，但仅仅公布、有权查阅，能起到“严防”作用吗？扩大社会公众参与，增强规划制定透明度的理念在城乡规划法草案中也得到了充分体现，规定“采取多种形式广泛征求专家和社会公众的意见”。但是，如果有领导一意孤行、独断专横，肆意践踏民意，就譬如“换一任领导建一个市场”，你一个没有罚则的法律，他会“视若神明”吗？
在制定城乡规划法时要设定强硬、周密的处罚条款，一旦违法，能条分缕析地严厉追究相关领导的法律责任。 |
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