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公信力的打造需要漫长的时间过程，而公信力的丧失却往往在顷刻之间。任何一种对公信力的破坏行为，都需要整个社会支付高额成本，其损失远非单纯性经济腐败可比。
据《中国青年报》日前报道，经过半年多的等待，国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权一案已侦查终结，将向法院提起公诉。在国家审计署于2005年6月掀起的审计风暴中，查出国家体彩中心的问题包括：发行费用超过实际需要，其下属两公司获利高达5.58亿元、支出1.3亿元购买出租楼、提取个人奖酬金1.31亿元、在彩票印制过程中高价采购，致使彩票发行费流失2341万元等等。
张伟华的落马，说明在几年前轰动全国的西安宝马体育彩票舞弊案后，腐败之风并没有因此沉寂，相反还刮倒了国家体彩管理部门的最高负责人，尤其值得玩味的是，在西安宝马彩票事件发生后，时任国家体彩中心新闻发言人的张伟华还振振有词地要消除该事件对彩票事业造成的恶劣影响，惩治腐败云云……
如果说，西安彩票案损伤的是西安股民的局部利益和部分地区的政府公信力，那么张伟华事件则告诉我们，彩票这类公益性事业的腐败已经到了伤筋动骨、病入膏肓的程度。我们当然可以把所有的腐败都归结为制度监管不力或制度设计失当的结果，但是类似于体育彩票这样的公益性事业的腐败，其破坏性比一般性腐败要严重得多，因为它不仅仅损害了直接利益人与间接利益人看得见的“硬权利”，更严重损伤了政府公信力这种看不见的“软权力”。
众所周知,我国发行彩票的初衷就是为了通过社会的力量给公益性事业募集资金。从1984年中国发行第一张有奖募捐福利彩票至今，中国彩票已经发行了二十多年，累计发行金额超过2000多亿元，其中的35%被用作了公益金，它对推动社会公益事业的发展起到了重要作用。有人说慈善应该像一个里外透明的“玻璃口袋”一样，装进去多少和拿出来多少都要公开透明，这个口袋才会越来越丰满。然而，近年来我们不得不面对的一个事实就是，与大家的收入增长不成正比的是，为什么人们往慈善这个口袋里捐钱的意识越来越差，很大一部分原因正是因为种种腐败丑闻弱化了政府的公信力。
公信力是指因社会公众的信任所产生的社会影响力和支配力，它包括权力与非权力的影响力、凝聚力、感召力、支配力等综合实力。执掌公共权力需要靠公信力作支撑，没有公信力支撑的公共权力犹如空中楼阁，难以为继。公信力的打造需要漫长的时间过程，而公信力的丧失却往往在顷刻之间，且一旦丧失是很难进行弥补的，甚至需要一代人的时间，任何一种对公信力的破坏行为，都需要整个社会支付高额成本，其损失远非单纯性经济腐败可比。因而我们反腐倡廉的一个重中之重，就是要针对那些有可能损伤政府公信力的腐败开刀。在用壮士断臂的铁腕惩治了腐败后，还需进一步用“公开与透明”这两个药方来为重塑公信力“疗伤”。作为全国性的公益事业部门，对外应该像上市公司一样，建立一套定期公布成本、支出、分配的制度，同时接受上级机关以及市民百姓的监督；对内则要强化公信力的风险意识、责任意识、程序公正意识。从这个意义上来说，如果把这次国家体彩中心最高官员的落马事件，当成如何建立政府公信力的难得的反省机会，建立健全公信力的预警机制、危机管理机制，把对公信力的可能性破坏降到最低程度，那就是一件“塞翁失马”的好事了。 |
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