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| 2007-03-19 蔡定剑 (中国政法大学教授) 来源:经济参考报 |
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2005年，我在新加坡国会进行调研时，提出想看看国会预算，国会图书馆馆长送给我两本当年的国会预算，说给我带回来慢慢看，并作个纪念，我深有感触。我在全国人大会议上服务了十多年，从来没有看到过自己国家的预算。每次代表大会上，虽然都有听取审议国家预算的议程，但代表们也很难看得到具体预算。代表们会上审议的是预算报告，不是具体的预算。从前两年开始，预算报告不在大会全体会议上作了，只发给代表自己阅读，目的是给代表委员更多审议讨论的时间。但这样一来，客观上对增加预算的透明度不利，因为财政部在大会上作预算报告，公众可以通过媒体得知预算的大体情况，现在公众对有关信息的了解却少了媒体渠道。
预算信息向民众公开是政府的义务。在现代世界各国，预算公开是常例。公民都可以免费或者支付工本费后向政府索取预算信息，现在有的可以在网上查询。现代预算之所以叫公共预算，就是预算必须是公众参与、提供公共服务，并向公众公开，公众可以监督的。今年一月，国务院通过了《政府信息公开条例》，并将颁布实施。国家预算应是政府信息公开最重要的内容。如果国家预算公开不充分，对政府信息公开条例将是不小的伤害。
公开预算是对政府官员权力最有效的约束，地方政府不需要到中央政府部门“跑部钱进”，只要督促他们依法拨款就可以了。希望人大本着政府信息公开的精神，提高国家财政预算的透明度，为政府信息公开条例的颁布实施开一个好头。 |
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