文物屡屡被破坏，文物保护部门却只能望而兴叹。日前，贵州省赫章县境内国家级文物保护单位——可乐文化遗址遭到损坏，地方政府为了发展经济，无视文物局的存在和依法保护工作，一位县领导甚至在会议上公然宣称“如果样样都依法，我们将一事无成”，威胁文物保护单位“你们垂直，我要把你们‘锤弯’”。（2月27日《人民日报》）

　　俗话说，无知者无畏。一个被特权思想和经济盲目发展冲昏头脑的县领导，是不可能把“依法办事”这根弦时时绷在脑海中的。在他心目中，法律是为领导服务的，当法律规定利于工作开展的时候，所有人都得听从，当法律规定限制领导思想贯彻的时候，就可以无视法律而坚决执行领导的决定，谁如果“不识时务”，那就一定要把它“锤弯”，让它乖乖地闭嘴。但是，作为一个下级政府，为什么敢于“锤弯”上级的“垂直”机构呢？
　　原因其实很简单：地方政府的手始终准确地捏着文物保护部门的“软肋”。作为上级单位的“垂直机构”，其地位和工作方式在法律上是独立，但在现实操作中要完全依赖于地方政府。
　　首先，文物保护部门没有强制执行的权力。赫章县文物局下通知要求县司法局和可乐乡政府当地停止违规建设、保护国家文物，但工程仅停了3天就复工了，县文物局长亲自去找县司法局长交涉，结果仍是无功而返。类似的通知，赫章县文物局两年下发了足足30份，但发了又有什么用？没有独立的执法权力，就不可能有独立的执法地位。这种现状，注定了文物保护工作必然受制于经济建设和文物保护的关系，如果地方政府认为文物保护影响了当地的经济发展，那么，文物保护部门即便是上级的“垂直”机构，其意见和决定也往往难以付诸实施。
　　其次，文物保护部门的经费受制于地方财政，人员配置也完全受制于地方政府。如果地方政府重视文物保护工作，能在经费和人员配置上适当倾斜一点，文物保护工作就好开展一些，反之，连吃饭都成问题，又何谈文物保护呢？拿赫章县来说，可乐遗址文物保护区占地9.4平方公里，涉及4个村14个村民组近万名村民，可文管站只有两个人，没有专门的办公场地，只能把办公室设在乡政府内，结果常常被乡政府“抓公差”，没有一分钱经费，想印发点文物保护宣传资料都难以如愿。不说其他的，单从人员配置和经费投入情况来看，一个地方政府的法官观念已一目了然。缺少人员和经费支持的可乐文化遗址，保护工作将从何谈起呢？
　　发展是硬道理，但经济建设与文物保护并不矛盾。构建和谐社会，需要统筹兼顾，科学发展。笔者以为，要想让可乐文化遗址不被现代建设摧毁，首先要确保赫章县文物保护单位不被“锤弯”。那么，如何保证这些“垂直”机构能真正停止脊梁呢？赋予他们独立的执法权力，多渠道保证他们的经费和人员配置，恐怕是眼前的当务之急。