国税总局提供的数据显示,2006年,全国共入库税款37636亿元,增长21.9%,增收6770亿元。而2006年国内生产总值预计将增长10.5%。(1月25日《中国青年报》)
近年来,税收增长幅度一直高于GDP增幅。以近两年为例,2004年,全国税收收入增长达到25.7%,而GDP同比增幅为9.5%,税收增幅相当于GDP增幅的2.5倍。尽管2005年和2006年的税收增长幅度有所减缓,但税收增幅仍旧高于GDP增幅的2倍。 税收的高幅度增长,从民众福祉和国民经济的视觉分析,一方面政府会因财力的增长,而加大公共产品的供给,为公众提供更好服务;另一方面,也会刺激政府投资的力度,拉动中国经济快速发展。 然而,税收收入高速增长,并非没有任何弊端。政府的过度投资会破坏市场经济秩序,因为,政府投资不仅低于市场投资主体的效率,也会产生不合理垄断性经营;尤其严重的是,如果税收增幅一直高于GDP的增幅度,大量财富会源源不断流入国家,自然会对居民收入增长形成一定程度上的“挤压”,造成“国富民不强”怪象。统计数据显示,近年来政府占国民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%,而居民所占比重则由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。 就目前而言,解决上述问题,国家应对现行税收政策进行调整,推行以减税为核心的税制改革。对此,有关专家也呼吁了多年,但是由于政府担忧减税会造成财政收入减少,影响财政安排,等等原因,从而减税政策屡屡遭遇“难产”。在笔者看来,现在国家实施减税的时机已经成熟,天时,地利,人和,样样都占,主要理由有以下几点: 首先,从国家财力的状况来讲,能够承受减税带来的财政负担。中国的财政收入已经保持了多年的高速增长。1999年,全国财政收入突破一万亿元;2003年,全国财政收入突破两万亿元;2005年财政收入又突破三万亿元;2006年财政收入高达3.9万亿元;另外,央企2006年利润达7200亿元,再加上我国外汇储备已居世界第一位,达1万亿美元。在这种雄厚财力背景下,国家完全有实力“让利于民”,全面推行减税新政。 其次是,国家实施减税政策,符合历史潮流。从中国的历史实践来看,凡是经济比较繁荣的时期,或者说,历史上每一个盛世,大都注重减税政策,长期间维持较低税率。比如说,无论是汉朝的“文景之治”,还是唐朝的“贞观之治”,以及号称中国的最后一个盛世——康乾盛世,也都是在“鼓励垦荒、薄赋轻税”的基础上,来维持长期繁荣的。就目前而言,经济繁荣程度则远远超过历史上任何一个朝代,所以,国家实施减税政策,不仅给公众带来福祉,更符合中国历史发展惯例。 此外,从国际上讲,近些年来,一些国家纷纷加入减税行列,减税已成为不少国家的“流行风”。美国总统小布什上台自2001年上台后,曾先后掀起四次减税浪潮。比如,与多数公众休戚相关的税种——个人所得税,德国、美国和法国就掀起了一股改革个人所得税的潮流。2000年德国财政部公布的税制改革方案,将最高边际税率由2000年的51%降至2001年的48.5%;法国2000年8月的减税方案,将最高税率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%;美国到2006年,个人所得税的最高税率将从39.6%降到35%。 总之,只有实施“藏富于民”的减税政策,老百姓的腰包才会鼓起来,经济发展才能持续,国家最终才能实现长治久安。
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