经济适用房政策已经失败了吗?
    2009-07-10    卢伟    来源:人民网
  武汉惊现“房号”黑市。据媒体报道,武汉的经济适用房“房号”黑市已经形成了一个产业链。即便不符合经济适用房申购资格,只要交2万到8万元中介费,就有人提供一条龙式服务,从购房资格申请,材料办理,一直到最终摇号,中介全程“包办”到底。整个过程,黑中介,房地产商,政府机关工作人员乃至部分拆迁户都参与分肥。(7月9日《21世纪经济报道》)

  最近一段时间,关于经济适用房的各种负面可谓是层出不穷。先是公开摇号摇出了“六连号”,接着郑州的经济适用房盖成了别墅,面对记者的质疑,逯军局长发出了让全国哗然的“惊天一问”,现在又出现了“房号”黑市。屡屡爆出的丑闻让经济适用房政策被推到了舆论的风口浪尖,主张取消经适房的声音此起彼伏。经济适用房是去是留,它到底是符合这一政策的设计初衷,能够解决大量夹心层的住房问题,还是既不“经济”也不“适用”,只不过是权贵们谋取私利的又一手段,早就应该取消,一时众说纷纭,好不热闹。
  首先应该承认,经适房政策的设计初衷是好的。经济适用房在设计之初是为了满足低收入者的住房要求。 1998年房改时国务院下发的23号文,甚至提出要建立以经济适用房为主的住房供应体系。至于后来各种原因导致房价涨到天上去,使房子成为不少人的一块心病,在当时恐怕很少有人想到。现在住房建设比较注意其社会保障属性,还是很有必要的。有数据表明,1998年到2004年,我国共建了5亿平方米的经济适用房,解决了700万户的住房问题。由此可见,经济适用房在缓解住房难问题上还是起到了一定的作用。
  但是,经济适用房政策引发的各种问题也非常明显。实际上,如果不尽快堵住各种各样的漏洞,这一政策有最终失败的危险。现在的经济适用房,从审批建设到申请摇号的漏洞实在太多,我们从武汉“房号”黑中介的一条龙服务中即可窥见一斑。至于什么经济适用房越修越豪华,开着宝马住经济适用房,经济适用房大量出租,不缺房的搞到经济适用房加价卖给穷人等等更是屡见不鲜。其实,所有这些漏洞最终指向的都是一个问题:暗箱操作。解决的途径也并没有多么难:所有经济适用房预建地块,所建户型都公之于众,整个申请过程全透明,公布所有申请人的信息,一旦查出骗取资格者或者购房出租者房屋立马收回,每个城市都没收几十套,看谁还敢暗箱操作。其实,正如有论者指出,经济适用房的那些猫腻,老百姓并非不知道,关键问题是要让老百姓发出声音,能够参与到监督中来。
  经济适用房是个好政策,不但不应取消,还应大建特建。政府既然垄断了土地一级市场,独享土地转让的高额收益,那么就有责任有义务为大部分买不起高价商品房的人提供住房。尽管这几年已经加大了投入,但和几万亿的商品房投资相比,经济适用房还只不过是个零头,有限的几套房还远远不能满足庞大“夹心层”的需求,加大保障性住房的投入,堵住各种制度漏洞,让住房体现公益性,才是住房问题的治本之道。
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