工业和信息化部副部长娄勤俭近日表示，3G资费、手机长途费、漫游费可以降低，但有些“要通过试点慢慢来”。近期电信运营商陆续公布3G资费，用户认为无线上网费用较高，娄勤俭表示，3G正处于大投入过程，监管部门依然要求3G资费不能高于2G。(《中国新闻网》7月8日)
尽管社会各界、学者以及普通民众，大都希望不合理且高得离谱的各种电信资费，应大幅度降低，甚至全面取消，但至少从目前电信部门高官表态来看，这种愿望不可能实现。一直以来，国内之所以单向收费“渐进”了10年仍不彻底，以及月租费、漫游费的“风雨无阻”和“雷打不动”，伴随消费者慢慢变老，大都指向了垄断，普遍认为，惟有打破垄断，引入竞争，电信资费降低提速，才能真正实现。
然而，虽然打破电信垄断市场能让消费者得到实惠，但是光靠破除垄断的单兵作战和突击，是远远不够的。笔者认为，在有效引入电信企业竞争和打破电信运营商垄断的同时，还应动用法律这个有杀伤力的武器。
其实，欧盟在管理电信资费上打出的一套法律组合拳，理应成为我国学习的榜样。欧盟第一个手机漫游费限价法规于2007年7月1日正式实施。在欧盟实施手机漫游费限价法规一年零两个月后，漫游通话费大幅下降，但漫游发送短信的费用却居高不下。欧盟2008年年初曾警告移动通信运营商主动降价，但收效不大。于是欧盟再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出欧盟手机漫游费限价新法规议案，把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用。欧洲议会和欧盟成员国分别于今年4月22日和6月8日批准了这项议案，为法规7月1日正式实施铺平了道路。从目前情况看，限价方案执行得比较顺利，有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价，甚至收费低于欧盟的最高限价。
欧盟两次强行用立法方式干预的做法，让已习惯“市场主导”的国人大开眼界。反观国内，我们的电信资费何日走向正轨，依旧没有明晰的时间表和路线图。尽管2008年年初在信息产业部和国家发改委的主导下，对漫游费上限进行了评估，但是，由于受到行业垄断和部门利益的掣肘，漫游费虽有所下降，但仍然不尽合理公平。除此之外，广为公众所诟病的月租费和手机长途费，人神共愤的手机双向收费，依旧在争议中照收不误。
没有规矩不成方圆。我想，所谓没有规矩，就是我国没有像欧盟委员会那样动真格的，用立法的路径，动用法律的手段，向不合理的电信资费“宣战”。要想使国内电信资费早日步入正常轨道，不妨大胆借鉴欧盟经验，通过立法控制的方式，先给国内各通信运营商几个月降低资费的“自律期”，如果没有效果的话，再推出强制限价措施，来强迫电信运营商乖乖就范。
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