金融危机尚未见底，消费增长的重心逐步向农村转移。统计数据显示，自今年2月份家电下乡政策在全国实施以来，2-5月，全国家电下乡产品销售量由88万件增加到223万件，月均增长36%；销售额由13亿元增加到40亿元，月均增长45%。农村市场对经济增长的贡献率有所提高。
今年经济增长要“保八”，农村市场能否启动是关键。从规模看，农村是个潜在大市场。我国农村有2.3亿户、8亿人口，农民收入水平30年内年均增长7%以上，2008年农民人均纯收入为4761元，已经具备了家电快速进入家庭的条件。从消费现状看，我国农村家庭的家电普及程度只有城市20世纪90年代初的水平，农民实现消费升级、改善生活条件的消费意愿高。手里有钱，心里又有改善生活的愿望，政府再为购买家电下乡产品的居民以13%的财政补贴，农民增加消费的动力大大增强。事实证明了这一点。
家电下乡是个多赢的好政策，连续实施5年，估计可以撬动近万亿的消费额，这是促进农民消费结构升级、消化企业库存、实现经济内向化转型增长的关键举措。外需下滑而农村市场升温，正是我国工业企业战略性调整的必由之路。
农民消费具有阶段性特征。这次家电下乡，会让农民多年没有满足的家电消费需求得到实现。问题是，农民的收入水平，目前只有城镇居民的三分之一不到。这不多的收入，还必须拿出一部分钱来，为子女教育、医疗保险、养老保险等大额支出留足储蓄。更重要的是，在金融危机继续蔓延的情况下，许多企业限产关张，不少农民工被迫返乡，在非农产业就业的压力增大，收入也因此被摊薄。收入决定消费。失去非农收入强大支撑的农民，增加消费会不会力不从心？
放眼长远，从消费成长的规律看，扩大居民消费，一靠扩张，二靠培育。或者干脆说，治标靠扩张政策，治本要靠培育居民的收入增长能力。值得指出的是，在经过多年收入积累的基础上，家电下乡政策可以在短时间内奏效，为实现今年的增长目标作出了重要贡献。但是要在四五年甚至更长时间内产生相似的效果，持续启动农村消费市场，那就需要增强农民自身的造血功能———
多渠道增加农民收入。
是的，取消农业税、增加粮食直补、免除义务教育阶段学杂费等政策，是促进农民增收长效机制的重要环节，但是这些减轻税费负担的措施，效应持续的时间有限。对中国这样一个农业大国来说，最重要的政策，应当是通过放松直至解除对农民运用物质和人力资本的不当限制，最大限度发挥农民的主观能动性，最大限度发挥农民资产增值的潜力。
最基础的方面，就是保障农民土地承包经营权的长久稳定性，允许农民土地承包权合法有偿自由流转，从而保证农民运营土地获得的收入最大化。最重要的问题，就是要保障农民对人力资本运用的自主权利。说白了，就是要创造各种有利条件，为农民松绑，让他们充分发挥自身优势，自由地到市场上赚钱。
附地而生出路窄，农业之外天地宽。改革开放30多年，乡镇企业的意外“发明”是农民的伟大创举，是农民自食其力、是政府还权于民的一大成果，更指明了农民致富的非农化之路。农民增收的另一条路，就是大力发展中小劳动密集型企业。
短期启动农村市场、扩大农民消费，家电下乡的政策效果明显。长期盘活农村市场，就需要从拓宽农民自由选择的权利空间入手，着力增加农民收入、培育农村市场。重视农业，更要重视非农产业；重视高新技术大企业，也重视劳动密集型小企业。
富裕农民的共识是，功夫在农外。其实，农民增收的困难，农内农外都存在，内外一体治理的功夫最重要，而重中之重的解决办法，是给予农民充分的产权、充分的自由签约权利，废除与农民增收目标相背离而弊端丛生的政策措施。惟其如此，农村市场才能走上自主发展的康庄大道！(作者系河北经贸大学经济研究所研究员
经济学博士)
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