2月18日在国务院新闻办公室新闻发布会上，外汇管理局副局长方上浦表示，巨额外汇储备资金如何使用，将以积极支持国家扩大内需，服务国家经济建设为目的。这是近来对外汇储备资金如何分配，如何投资引起广泛轰动后，外管局首次公开表态。

　　我国有近两万亿外储，不仅现在排名世界第一，也是有史以来全球最大的一笔外储，如何管理好举世没有先例。中国外储管理虽然始终做到了理性审慎的态度，把风险放在首位。但作为一国货币当局名下的资产，其首要任务却是表现一国国际贸易的收支平衡能力。外储的资产性质是央行报表上的人民币负债，但它在全球经济的定位，却反映了一国国民实际财富的能力。它的最佳状态不是储备市值的最大，而是外储使用过程中，一国国民财富定价能力最大。
　　换言之，假如一国拥有最大的外储，而其在世界经济上却没有价格话语权———没有本国货币定价权，没有本国产品出口定价权，没有对外投资“现金为王”的主动权，没有进口任何本国需要的资源和其他实物的“买方叫价权”，再大的外储也毫无意义。
　　中国巨额外储目前在世界上，买什么贵什么，卖什么就有可能跌什么，说到底是因为我们此前在外储管理上秉持“规模大就是好”的不成文原则，使外储其他更重要的用途被掩盖了。
　　这次外管局提出要进一步探索外储资金有效运用的方式和途径，来支持扩大内需，服务于国家经济建设。而所谓内需，无论在政治和经济上有多少解释，无一例外都是围绕着国民财富之实做文章的。
　　方副局长在新闻发布会上所说的外储使用范围，建立在外储对应央行人民币负债的角度上。强调的是外储与财政资金区别，强调的是外储的直接应用———在对外贸易增加进口和对外投资上。而这和内用于国的关联性并不直接。
　　因为首先进口就不能够先说成扩大内需，而是以国内必要的进口扩大了对外需要。其次，对外投资虽然可以是带着内需出来的、国内产品出国，但投资更需要从外面赚到利润。否则这就不是扩大内需，而是内亏了。而现在放眼世界，经济比中国好的很少，谁来支持你这个投资的利润呢？
　　外储的使用，要围绕着中国国民实际财富交易定价权做文章，其最直接的路径要把这个钱当做国民财富来使用。在这个角度来制订使用外储的方案，外储内用才能顺理成章。已落实了这么多扩大内需的经济方案，全球市值最大的外储资产，还没有任何直接对口的办法，核心就是我们还没有把这个名义上是货币当局的报表资产，当成实际的国民财富。如果能够换位思考了，不想着它和财政资金的技术区别，外储内用才能顺理成章。