金融审计风暴正当其
    2008-12-31    作者:于德清    来源:新闻晨报

  金融审计成为今年审计署工作中的亮点。在29日举行的全国审计工作会议上,刘家义审计长说,审计署对中国工商银行、建设银行和中信集团公司资产负债损益情况的审计,移送大案要案线索20件。有迹象表明,明年在金融和国有资产领域内的审计风暴将更为猛烈。

  在金融风暴横扫世界的背景下,审计风暴刮向金融领域实属必然。自中央经济工作会议确定了明年保增长、扩内需、调结构的主旋律之后,如何保障中央各项财政与货币政策的落实,定当成为各级政府部门的首要职责。当下,抵御经济危机已成为各级政府的头等大事,各个部门近期皆有相应举措,如公安部日前要求对企业高管慎用拘留、逮捕等强制措施,以避免影响企业正常经营、增加就业压力。所以,审计署将金融审计作为明年工作的重头戏,亦非意外。
  对于明年的金融审计,国家审计署要求审计工作围绕宽松货币政策贯彻实施。重点检查金融机构执行中央促进经济发展政策措施的情况和效果,关注金融机构资产质量、经营绩效和监管状况,推动金融机构深化改革,加强基础管理、内部控制和风险防范;严肃揭露和查处金融领域重大违法违规问题,维护金融秩序和金融市场稳定。
  当前中国的金融业虽安然于世界金融风暴之外,但是,这并非意味着自身不存在问题。今年,审计署初涉金融领域,就查出了20件金融大案,近年来,金融领域的大案要案也层出不穷。无疑,审计风暴刮进金融领域有其积极意义。越是艰难时刻,越需要国内金融业的健康,证监会、银监会等既有的监管机构需要继续发挥其应有的行业监管职能,而在金融业仍然为国家主导的前提下,审计部门进入金融行业对相关金融机构进行审计,不但合法,而且必要。
  宽松的货币政策意味着企业从金融机构获得贷款与资金的门槛将明显降低,这有利于企业的发展,然而不容忽视的是,金融机构面临的风险也将大为增加。其最大的风险来自银行的房贷冲动与地方政府的政绩冲动遭遇企业投资意愿冷淡,那么,势必会有大量的资金进入一些本不该进入的领域,比如股市、政府的楼堂馆所等形象工程以及国家要求淘汰的产业,继而形成一定数目的呆坏账。所以,明年金融机构亦将面临巨大的风险管控压力,金融审计风暴的到来可谓正当其时。
  然而,金融审计风暴不是“万灵丹”。从制度监督的角度来说,审计风暴只是暴露问题、揭露疮痍,如果金融业自身的制度改革不能借机推进,那么,金融审计风暴刮过几年之后,很快公众就会重新陷入对大案、要案、重案的“审丑疲劳”。当然,有金融审计风暴总比没有要好很多,至少这会给试图违规违法者以震慑。要动摇当前金融既得利益集团的根基,固然非一场金融审计风暴所能撼动,但审计部门只有勇往直前,方能不负自身职责和民众所托。

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