国际油价一路下跌,国内油价下降呼声不断高涨。而此时一则“燃油税马上开征”的消息,给人以“油价不降为了等燃油税出台”的误导。
燃油税出台已是必然,但何时出台,却是说法不一。甚至有报道称,专家认为燃油税立刻推出可能性小(11月20日《中国证券报》)。
笔者认为,降低国内成品油价格不能等待燃油税出台,更不能指望降低油价与燃油税正式开征选择同一时间点,因为国内成品油的大幅降价已经非常紧迫。在国际油价持续暴跌之后,国内成品油价格已经在高位运行了很长一段时间。一方面,从维护油企经济利益角度看,已充分消化了原油储存,实现了经济效益的有效补偿;另一方面,用油单位及个人长时间承受高油价带来的压力,已不堪重负。与此同时,高油价给国内油企每日带来近3亿元的暴利,进一步加速了社会分配的不公平,刺激公众的敏感神经。
下调油价之所以不能等待燃油税,一是因为降低油价与征收燃油税并不存在非常紧密的联系,尤其不必同进退;二是因为燃油税的开征必然伴随养路费的停收。按照现在的时间点,不少车主已经预交了12月份的养路费,如果从12月1日正式开征燃油税,就意味着已经预收的12月份养路费要逐一退给车主,这会带来不必要的麻烦,支出不必要的管理成本;此外,燃油税的正式开征也需要相应的配套措施,这就需要一定的准备时间。因此,综合这些方面的因素,选择2009年1月1日作为燃油税正式开征的时间点,是比较科学合理的。
但下调国内油价绝对不能等到2009年1月1日。政府在推出4万亿扩大内需方案时明确要求“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”,在笔者看来,这几点要求不仅仅适用于4万亿投资,而且还应适用于其他各项旨在扩大内需的管理措施,其中就应该包括调整国内油价。 |