多元化战略确保能源供应
    2008-07-23    作者:韩文科    来源:第一财经日报

  今年年初发生了南方雪灾,后来又发生了四川大地震,但是我们看到,中国经济依然在高速增长,这种情况下,能源的需求也在高速增长。原煤还是保持一个较旺盛的增长势头,原油的产量上半年增长1.5%以上,电力方面,我们前几年电力增速在14%左右,上半年电力增速数字稍有回落。煤、油、电供应紧张的矛盾依然存在,特别是四川大地震发生后,煤电油运供应的矛盾比较突出。

  从老百姓和企业的感受来讲,就是价格在上涨。涨价的压力依然很大。这几年经济发展快,煤炭的开采速度也在逐步加快,但是煤炭的价格在上涨。煤涨价了,电的涨价压力很大。还有就是石油在涨价。
  油价的涨跌实际上反映了几个问题:一是对于石油的需求,它的增长——归结起来是发达国家要用石油、发展中国家也要用石油,所以需求增长,但是石油的开采、生产的增长比较缓慢;二是石油的价格问题,现在石油市场越来越跟金融业连在一块,好多人在石油市场上炒石油期货等,油价背后有各种利益的博弈。
  油价的上涨确实会影响到经济的方方面面,也影响到普通老百姓的生活。对CPI会有压力,当然从目前涨价的幅度来看这个影响还不大,不影响我们国家经济的基本面。但是油价还有一个传导机制,实际上油价上涨以后,可能绝大部分要传导出去。比如说,要传导到开车一族,这叫直接传导;还有一些间接传导。间接传导的程度不一样,我们的用油企业有各种各样,现在用油大户中除了交通运输以外,比如说农业也会受到影响,而且因为油价上涨对运输的成本有很大影响,那么很多产品都会受到间接影响。
  至于价格放开,在一个国家,具体到我们国家,我们从改革开放以来各种价格都在逐步市场化,但这有一个过程。而石油是一种特殊的商品,它具有一定的战略地位,它又涉及到国民经济的基础性产业,又涉及到特殊的石油消费群体,所以石油价格是逐步放开的一个过程。如果让这个价格马上全面放开,它会产生一些问题。我们的这些用油行业可能有一些会不堪重负,如果再让国家花大量的钱去补贴,这个补贴的面将非常宽,那么它将扭曲市场经济。然后好多人会问一个更深入的问题,为什么石油企业还是要由大型国企来主导呢?这个答案就是,为了保障我们的石油安全。
  从国际上来看,石油是一个高风险的行业,要在这个领域做勘探、做开发,投资量非常大、风险也非常大,而且大家都看到了国际上是石油寡头在主宰。所以你必须要有“个头很大”的企业去和他们博弈,所以现阶段我们必须有一些大型的国有企业来主导。但从长远来讲,这就带来了油价的问题,它的价格不能完全放开。政府在石油公司保障供应和油价之间处于一个两难的抉择。
  我想能源安全是我们国家经济安全中一个非常重要的着眼点,而在能源安全里面最关键的就是保障石油安全。我们国家现在的石油需求一半是靠进口的,到2020年时,我们可能有三分之二要靠进口。我们要保障石油供应,就取决于两个条件:一是我们自产的这三分之一要能够有足够的产能、持续的产能;二是我们要进口的那三分之二的石油,从哪里来、能不能有保障。这几年我们做的工作,从2000年以后有几件事值得一提:一是我们在石油领域确定了走出去的战略,国家鼓励几大石油公司走出去,到国际上去开采石油资源;二是我们采取能源战略、能源外交战略,我们和有石油的国家搞好关系,形成了一个多元化的保障性网络。
  当然油价又是一个突出的问题,你进口得多,油价很高,那么这就需要我们建立一个国际的石油市场的稳定秩序。这几年我们国家也在做这方面的工作,比如说我们经过各种多边双边机制,能够对石油市场增加我们的话语权,增加我们对石油市场的影响力,尽可能使国际油价保持一个平稳的状态。
  同时我们也在开发可再生能源,像风能、太阳能。所以我的看法就是,这些汇总起来,我们能源未来的保障前途还是非常光明的,国家能够保障我们未来的能源供应。

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