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| 2007-12-05 作者：刘效仁 来源:证券时报 |
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“欣欣向荣”的房地产市场遭遇“盛世危言”。据估测，到2007年底，房地产开发商囤地约10亿平方米，同时，银行体系每向房地产行业注入4元资金，就约有1元被沉淀在土地上。为从源头上防止囤积居奇，统计局建议对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。三部委近日又出台土地储备管理办法，增加净地狙击囤地。
笔者则认为，当前打击囤地行为，不缺政策，独缺行动。
当下房地产业正进入“地王争霸”年代。房地产行业最核心的生产资源是土地。以现在土地每年30％的升值速度，地产商只要拿到地，不需要做任何劳动，就可以轻松攫取大量财富。于是，很多公司，包括上市公司都将土地储备量作为一种强有力的资本，在全国竞相掀起圈地狂潮。国家统计数据也表明，上半年全国房地产购置土地面积1.73亿平方米，完成开发1.18亿平方米，相当一部分被作为“储备”囤积起来。各种迹象表明，开发商“囤地”有愈演愈烈之势，开发商大肆囤积土地，不仅以时间换利润，重要的是将大量土地集中到手，以期垄断房地产最基本的资源。在这种垄断下，中国房价不仅必然形成“价格由开发商说了算”的现实，而且一旦真正进入寡头时代，房地产商将拥有对市场走向的控制力，政府和买房者却日益处于被动和无奈。最终导致中低收入人群面临住房危机，“住者有其居”的国家大政亦有可能被颠覆。
开发商大量囤积土地，主要依赖我国现阶段土地供应制度存在漏洞。部分城市特别是二三线城市经营土地的观念仍然根深蒂固，土地价格在“招、拍、挂”的正常程序中出现不正常上涨的结果，“天价地”、“新地王”前赴后继。一些地方领导过分倚重房地产业对经济增长的拉动，习惯于违规操作，再加上以权谋私和土地腐败大量存在，从而助长了地产商购地囤地的疯狂。
其实，早在1994年7月，我国就颁布了《闲置土地处置办法》。自2005年的“国八条”直至2006年的“国六条”“国十五条”，都对处置闲置土地作出明确规定。除依法按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工。满两年未动工开发，坚决无偿收回。此前国土部又出台新规，实行“净地”出让；合理控制单宗土地出让规模，防止部分房地产开发企业凭借资金实力圈占大面积土地，形成垄断；同时，自今年11月1日起，建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得，不得进行按比例分期发放。
此次国家统计局又建议，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。土地出让金应由一次性交清改为逐年征收土地财产税，避免土地供应中的短期行为。要进一步完善房地产市场的信息披露机制，增加房地产供应和销售环节信息的透明度。
按说，法规都是好法规，政策都是好政策，建议也是好建议，但是否就能遏制房地产商圈地热，仍让人信心不足。新政也好，建议也罢，“看上去很美”，但要落到实处存在不少难度。能否破解这其中的阻力，相当程度上取决于地方政府的态度和执行力，取决于能否树立科学的发展观，以民为本，斩断伸向土地交易的黑手。现在是付诸行动的时候了。 |
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