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| 2007-10-24 作者：何亚福 来源:东方早报 |
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国家统计局局长谢伏瞻10月22日表示，国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底中国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿。由此可知农村人口占总人口的56%，城市人口占总人口的44%。
根据国际经验，城市化进程一般都会经历“起步—加速发展—高位趋缓”三个阶段。城市化水平在30%以下为起步发展阶段；30%—70%为加速发展阶段，在此期间，人口和经济活动迅速向城镇聚集，城市化水平以每年1%左右的速度迅速提高；而到了70%以上为高位趋缓阶段。
无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将越来越低，这是发达国家走过的道路。例如，1950年，日本城市化率为37.3%，总和生育率(平均每个妇女一生所生婴儿数)为3.7；到1995年，日本城市化水平为78%，总和生育率下降到1.4。如今，日本为生育率下降而大伤脑筋，正千方百计鼓励生育。
中国现行的生育政策是农村比城市宽松，但农村的生育率比城市的生育率高得多。这是因为，在农村地区，生育抚养一个孩子的成本较低；而且农村缺乏社会养老保障，农民“养儿防老”的观念根深蒂固，因此农村居民的生育意愿较高。而在城市中，由于生育和抚养孩子的成本比在农村高得多，即使国家不实行计划生育，放开让居民生育，绝大多数家庭预算收入有限，也很少有生育多个子女的意愿。
1974年，联合国在布加勒斯特召开了世界人口大会，这是第一次世界各国政府之间正式讨论人口问题的会议。在这次会议上，印度代表团团长说出了一句名言：“发展是最好的避孕药。”发展包括经济的发展和城市化进程，经济发展就会让人们享受到更加完善的社会福利和社会保障，使人们不必“养儿防老”；城市化进程将有助于提高妇女的教育文化水平，而文化水平较高的女性，由于忙于事业和工作，倾向于晚婚少育。发达国家不但没有计划生育政策的限制，而且很多国家都在鼓励生育，但由于经济发展水平和城市化水平都比较高，因此这些国家的生育率均低于世代更替水平。 |
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