高税收、严监管迫使资金出境
税收是各国政府的立足之本，然而，税率的制定却成为令各国政府一直头疼的问题。在封闭的经济环境下，本国政府可以随心所欲，尽可能多地征税，而在开放经济环境下，一个国家的税率高低直接影响到在国际上的竞争优势。
除去战争因素，欧美国家的重税和严格监管促成了现代避税天堂的兴旺与繁荣。纳税人的沉重负担为避税天堂创造出机会，在高税收和严监管的重压下，企业和个人纷纷逃离，在避税天堂安营扎寨，获得一丝喘息机会。
战争让大多数工业化国家财政紧张，国家没钱又何谈重建。打仗需要钱，重建需要更多的钱，一些国家的政府除了借债外，只好挖掘国内资源，制定超出常人忍受能力的税收政策，如在20世纪50年代，英国所得税曾一度高达80%，这就迫使一些心怀恐惧的富人们外出寻找财富保值之地。
除了高税收政策，促使避税天堂繁荣兴旺的还有严监管。把握监管的力度是一门艺术，过严的监管会束缚企业与个人的手脚，阻碍经济的发展，而过宽的监管又会引发一系列的风险，造成市场的动荡以及危机的爆发。当然，很多政府难以掌控这个“度”，并不是所有的监管措施都是合理的，监管过严、规定过滥同样对经济起相反作用。
大萧条后，欧美各国政府出台一系列严格的监管措施，旨在制止金融机构用储户的钱去冒险，维护正常的经济和金融秩序，确保社会的可持续发展。一些国际组织也推出相关政策，从技术上限制银行冒险。
从政府和国际机构角度看，一切都是合情合理的，而对于跨国公司来说，高税收和严监管意味着在全球范围内的竞争力削弱，因为，跳出本国的视角看税收与监管，人们就会发现竞争战场并不平静，而税率的高低有时成为决定胜负的关键因素。
逃离与接收之间的关系实际上就是供需关系，需求方是千方百计逃离高税收和严监管的企业与个人，而供应方正是那些凭借立法优势提供了“极具竞争性”服务的避税天堂，没有发达国家的高税收与严监管政策，也就不存在避税天堂的竞争优势。
让我们一起看看牙买加政府实施外汇管制后引发资金外逃的极端案例。20世纪60年代，英国殖民地牙买加宣布独立后发行本国新货币，当时1牙买加元相当于12美元。
由于牙买加政府在治理经济方面缺少经验，外债负担沉重、经济发展停滞。为了稳定局面，政府实施严格的外汇管制，经过30年的外汇管制，牙买加元严重贬值，1牙买加元只值2美分。迈克尔·曼雷（Michael
Manley）上台当总理后，为了防止资金外流，决定实施更严厉的外汇管制。牙买加开始仿效英国式的外汇管制，即所有牙买加人只能使用牙买加元，没有央行允许，不得持有外币。另外，当地人购买外汇需要缴纳很高的手续费。
严格管制的结果是，很多牙买加人不愿看到自己辛辛苦苦赚来的钱变成废纸，纷纷投奔避税天堂。许多人使用小型单引擎赛斯纳（Cessna）飞机从牙买加的田间小路上运走成捆的牙买加元，然后飞行250英里穿越大洋来到开曼群岛，并将牙买加元迅速换成其他硬通货。当时，这种运输方式在牙买加形成一个奇特景观。
由于这一做法非常流行，导致牙买加银行的钱几乎都快被运空了，牙买加央行不得不向开曼群岛的代理行紧急求援，要求退还牙买加元。
美国政府对金融机构和对外投资方面的严格监管产生的反作用将美元推出国门，并加快了美元国际化的进程，也带动了避税天堂的繁荣。
20世纪30年代的大萧条后，美国政府开始对华尔街和金融机构加强管制，在不同时段颁布了分业经营、存款准备金、存款保险、利息设上限和海外投资利得缴税等一系列金融管理条例，旨在加强对金融机构的管控，保持经济和金融秩序的稳定。但让监管者万万没有料到的是政策的初衷与结果背道而驰。
在一系列监管条例中特别值得一提的是Q条例和利息平衡税。何谓Q条例？美国监管当局在推出监管条例时按字母排列，对存款利率进行管制的规则正好赶上字母Q，因此，称为Q条例。Q条例规定银行不对活期存款支付利息，对定期和储蓄存款利率设置高限。
政府推出Q条例本意是防止大块头银行的过度垄断，鼓励更多的中小银行发展社区服务，但同时也削弱了银行的竞争力，在利率随着经济的发展和市场的动荡发生变化的情况下，银行的资金来源成了大问题，没人愿意将钱放在银行享受负利率，而银行在监管规定的捆绑下一筹莫展，只好另辟蹊径，解决生存问题。
1963年7月，肯尼迪政府为了减少国际收支赤字，缓解美元外流，降低美国人投资海外证券的热情，对本国居民投资海外证券的获利开征15％的利息平衡税（Interest
Equilization Tax）。这项规定让美国本土的投资者叫苦不迭。
Q条例和利息平衡税本意是加强市场监管，然而结果却是事与愿违。利息平衡税本意是限制美元外流，实际情况是，该规定非但没有阻止，反而加速了资金的外流。
为了躲避利息税，大批美国人将资金从美国的银行取出转向离岸金融中心。恰在这时，欧洲美元利率方面的比较优势立即吸引了大批叛离的客户。
大批客户流失让美国金融机构在国内的经营更加举步维艰，再加上美国政府在存款保险、存款准备金等方面的严格监管规定，美国银行在国内的监管成本日趋增加，赢利能力大打折扣。
出路何在？走出国门，到海外去寻找机会。
1964年起，美国的花旗、大通和美国银行相继启程进军海外。这些银行最早是在伦敦设立分支机构，随后在拉美和亚洲等地安营扎寨。一方面是规避监管，另一方面也是为了增加多元化的资金来源。当然主要目的还是通过在海外设立分支机构参与离岸美元市场业务。
随后，为了追逐较高的储蓄存款利率，一批与美国有贸易顺差的国家，如加拿大、西德、瑞士和法国等也纷纷将美元投向离岸市场，迅速扩大了离岸美元市场的规模，使离岸金融中心快速崛起。