作者:中国发展研究基金会
出版:中国发展出版社
改革开放以来,中国取得了举世瞩目的经济增长成就,也经历了收入差距的显著扩大。1978
年,中国居民收入基尼系数不超过0.3,到1993年突破了0.40,并于2007年达到0.48。严重收入分配差距,已经成为中国居民过度储蓄和消费不足的重要原因,从而有碍经济结构调整和发展方式转变。不仅如此,巨大的收入不平等也侵蚀社会的公正基础,不利于促成社会各阶层的团结和形成新的发展共识。因此,收入分配已经成为中国当前公共政策领域中最敏感和最被热烈讨论的议题。
从20世纪90年代末开始,特别是2003年以后,中国政府采取了一系列的政策,这些政策旨在使发展更加平衡、协调和可持续,并促进发展成果的更广泛和公平地共享。这些政策措施包括:西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起的区域发展战略;社会主义新农村建设;社会福利体系的扩大和普及;农村扶贫战略;以基本公共服务均等化为导向的财政体制改革;积极的劳动力市场政策;户籍制度改革的政策;农村土地制度改革;教育改革与发展政策;农产品价格政策等。这些政策措施在一定程度上缓解了收入差距不断扩大的趋势。
鉴于收入分配问题对当前我国经济和社会发展的极端重要性,中国发展研究基金会于2011年4月启动了一项政策评估研究,基于代表性的数据以及经验观察,分析了我国近10年收入分配走势与现状,重点分析了相关政策对收入分配的影响,以期为我国的收入分配改革提供针对性的建议。