《谁在掌控俄罗斯》 作者:[俄]安德烈·索尔达托夫
伊琳娜·波罗干 出版:中信出版社 |
俄罗斯知名媒体人、政治分析专家安德烈·索尔达托夫领衔所著的《谁在掌握俄罗斯》一书的主要观点是,前苏联解体后,俄罗斯联邦安全局继承了克格勃的衣钵,原有职权不变甚至还有所扩张,也逐步脱离了公众监督和议会控制,单单听命于弗拉基米尔·普京等少数政治领袖——相比之下,克格勃自始至终处于苏共的严控,还被苏联党和国家其他一些部门及地方领导人制约。
俄罗斯情报、安全机关权力的扩大和集中,非但没有带来效能的增加,反而因为脱离政治领袖之外的监督,增强了行动的鲁莽,常常把本可以依照法律解决好的事情办砸,频频引发俄罗斯国内外的非议和不满。
《谁在掌握俄罗斯》书中就披露了这方面多起个例。最典型的例子即是,俄安全部门2002年处置莫斯科杜布罗夫卡剧院事件中出现的严重失误,比如,该部门决定向挟持人质的恐怖分子射发麻醉毒气,却未考虑到人质也会中毒,还没有提前做好抢救中毒者医疗准备工作,导致大批人质死亡;又如,在车臣匪帮筹划该次袭击事件过程中,俄安全部门毫无察觉,事发时该部门高层还在参加俄罗斯排球联赛的庆祝活动。类似例子是2004年别斯兰人质危机,联邦安全局为推卸责任,有意在危机开初将事件定性为地方级别,直接导致俄当局事件应对处置混乱,造成解救活动中数百名人质被杀,还有多名军官因未穿防弹背心而中枪牺牲。
普京1998年担任俄联邦安全局局长、随后出任总理、总统,有效整合了处于分散式竞争状态的俄罗斯情报、安全机关,从授权和行动管理等方面重建克格勃传统,俄安全机关行动能力显著增强。由此带来的显著变化是,俄安全机关增强了对俄基础科学、尖端科研重大成果和重要商务信息的保障捍卫,并严厉清查美欧等国对俄的间谍渗透。
安德烈·索尔达托夫和伊琳娜·波罗干在《谁在掌控俄罗斯》中指出,俄知识界和民众并不反对普京掌控下的安全机关依法履行本职,这些机关查办的许多个案也并非全然捏造,问题就在于,如前述,俄安全机关基本无人监督制约,没有耐心按照法律程序查证,而采取了极为简单粗暴的方式逮捕嫌疑人,并操控司法。这样一来,外界无从区分被查案件的合法性、合理性,许多人基于对专横办案的“受害者”(涉嫌人员)抱以同情。俄罗斯2011年底出现的反对普京第三次参选总统的民意呼声,应该说正源于前面提到的民众反感情绪。
《谁在掌握俄罗斯》一书指出,权力过大且不受制约、只对政治领导人个人负责的俄安全机关,让人感到最为危险的是,已经严重阻碍了“喧嚣但并不完美的民主制度”发挥作用,尽管无法掩盖俄罗斯公民社会的发育却会使得这种发育——即俄罗斯公民社会和民主制度完善的每一步——都不可避免带来震荡、冲击甚至暴力。