地方政府融资的学问
推荐《地方政府如何融资》
2010-11-26   作者:孟宪刚  来源:中国经济时报
 
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作 者:田江南
出版社:当代中国出版社
    进入二十一世纪的这十年,是我国经济平稳较快发展的十年。伴随着经济的快速发展,中央和地方各级政府都加大了对基础设施和公共事业的投入,以促进经济更好更快发展,社会民生得到巨大改善。尤其在2008年底,全球金融危机爆发后,为了保持经济平稳发展,党中央国务院果断决策,加大了对基础设施和民生工程的投资。同时各大银行在信贷宽松的环境下,也争相将资金投入地方的基础建设项目。实际情况证明,通过这一轮的投资,有效地稳定了我国经济的运行态势,并将极大提高我国经济可持续发展的能力。
    但是在这一轮投资过程中,我国投融资体制的一些深层次的问题也逐渐暴露出来。“项目拍板靠政府,资金来源靠银行”的投融资体制并没有发生根本改善。在这种体制背景下,一些决策不科学、规划不合理的项目也纷纷上马,浪费了有限的财政资金,没有取得良好的投资效益。同时地方政府急剧扩张的债务负担对我国银行业的健康发展也造成了风险隐患,引起了海内外的高度关注。
    要继续深入推进投融资体制改革,关键在于运用多元化的融资手段,广泛拓展融资渠道。融资体制改革了,多元化的投资主体参与进来了,很多政府做不了和不好做的工作就有人来做,就能从根本上改善项目的投资决策效率和投资管理效率。同时多元化的资金来源也能有效地分担当前由银行承担的风险,还能作为引导社会闲置资金流向的有效途径,可谓一举多得。
    《地方政府如何融资》一书,结合国内外的先进经验,理论与实践并重,深入浅出地介绍了地方政府常用的融资模式,作为地方政府招商引资工作的专业金融工具书,非常值得各地经济工作者学习借鉴。只要我们手头掌握了更多先进的方法和有用的工具,工作中面临的问题就会更好地得到解决。
    该书系统地讲述了财政拨款、债务性融资、资产(资源)融资和权益性融资,银行借款,银团贷款,国际援助,地方政府债券,资产证券化,信托融资,产业投资基金,地方投融资平台建设等地方政府常用的融资方式。该书有三大特色:一是系统性较强。国内关于地方政府融资的系统著作较少,而该书系统地介绍了地方政府融资的主要工具和方式,能够基本解决地方政府面临的各种融资需求,从这个角度上看,可以作为地方政府各个管理层面人员的参考工具书;二是实用性较强。该书没有过多地描述各种融资技术的理论体系和背景,而是重点关注各种融资技术的应用技巧,比如不同融资技术的适用范围,投融资双方的核心关系和核心要素,国际通行的融资程序等。同时,为了方便读者理解,融资模式都有匹配的案例,使读者可以快速理解,真正做到学以致用;三是专业水平较高。融资是一项非常复杂的技术,政府的公共项目融资更是涉及到诸多因素,融资结构和融资过程也更加复杂。该书以通俗简明的方式,把复杂的融资结构和融资技术讲得明白透彻。

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