印度电信部近期以未通过安全审查为由，禁止印度运营商使用中国通讯设备，导致在印度市场上，所有中国企业今年一季度新合同定单几乎为零。

　　封杀理由站不住脚

　　华为和中兴印度公司有关人士6日告诉《经济参考报》记者，他们从未接到印度政府关于所谓“安全问题”的任何正式书面或口头的沟通，还建议印度政府采纳国际上第三方独立机构的认证，但印政府部门对中国企业主动要求沟通和协商的请求一直采取回避做法。直到本周二(4日)，印度总理办公室才同意约见。这也是中国企业请求约见的印度7个部委中唯一一个。据悉，华为领导层将从国内飞赴印度，会谈预计当地时间周五(7日)举行。
　　据《经济参考报》记者从华为印度公司了解到，从2009年12月3日起，印度政府就强制要求印度电信运营商的设备采购合同接受印度政府电信部和内政部不超过30个工作日的“安全审查”。　　最近五个月，在印度主要电信运营商Airtel、沃达丰、塔塔、VSNL、Loop、Uninor等的采购合同里，中国企业的设备先后被印度电信部以不符合“安全要求”为理由拒绝批准。但在相同采购合同中，西方供应商的设备却被允许通过。　　　　中国驻印大使馆3月25日已向包括印度电信部、内政部和总理办公室在内的六个相关政府部门发出了正式外交照会，对此问题表示了严重关切，并要求印度政府公正透明地解决问题，并给中国政府和企业明确回复。但时至5月6日，印度政府一直未有任何回应。
　　媒体引用印度电信部回复总理办公室的询问，称拒绝通过中国设备的安全审批，是基于安全原因。
　　但华为(印度)公司表示，印度政府所谓“安全不符合要求”的理由并不成立，原因有三：
　　首先，中国与西方厂家的设备根本架构一样，若对设备进行纯技术的审查，不可能出现西方通过中国不通过的结果。
　　其次，中国企业提供给印度市场的设备与提供给西方发达国家市场的设备一样，如果在发达国家都经过了严格的技术测试，没理由在印度通不过审查。
　　再次，中国电信企业的设备5年前开始广泛和大规模地服务于印度无线网络，事实已证明，产品的安全性能没有问题。
　　同时，据业内人士称，印度电信部“目前仍没有一个明确清晰的对安全审查如何进行的指导”，并且“印度还没有实施安全审查的技术能力，如要建立此能力需要两年时间”。

　　安全部门和西方公司幕后捣鬼

　　中国电信设备公司告诉记者，与以前华为等中国通讯设备公司在印度市场遭受的“安全门”事件类似，这仍然是印度政府安全部门和商业利益的“大合唱”。
　　印度政治分析人士告诉记者，1962年战争的阴影一直没有在印度政界散去，至今印度政府的安全机构仍不希望中国影响力在印度扩展。　
　　值得注意的是，印度政府电脑遭中国黑客攻击的消息也是近期印度媒体关注的热点之一，网络和通讯安全备受关注，这也成为内政部对通讯设备严审的“正当理由”。
　　从商业角度看，如果中国企业出局，最大的受益者是西方通信设备供应商，即以爱立信和诺基亚-西门子为主的西方企业。中国公司表示，西方设备不仅价格高出30%，响应和服务也不如中国快。中国电信设备公司近几年在印增长速度约为100%，保守估计占据印度电讯设备市场三成份额，有业内人士认为能达到五成。
　　而禁止使用中国设备这几个月，正值印度电信3G牌照拍卖，5月初拍卖结束后运营商们将开始3G设备采购，正是印度整个3G格局定型的重要时期。此次采购将决定未来几年的各供应商在印度电信设备市场的份额和位置。
　　“在此节骨眼上发生安全审查和禁止使用中国通讯设备的状况，不排除有西方电信厂商通过背后作用，致使印度政府在这几个月的关键时刻卡住中国企业，迫使运营商转向西方电信厂商，而不是原先看好的中国企业。”中国公司表示。

　　中国企业难分印度3G蛋糕

　　中国公司表示，印度电信部的做法存在明显对中国公司的歧视。首先，运营商被要求为中国设备供应商和非中国供应商分别提交安全审查申请，意味着安全审查从收材料阶段起，就区别对待中国企业和西方企业(爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯、思科等)。
　　其次，印度电信部规定，一旦某家厂商的某一设备通过了一次安全审查，即可在未来两年内直接用于其他运营商的采购合同，而不必再次申请安全审查。按目前的情况，西方厂家的设备均通过了安全审查，而中国的全部未通过，增加了印度运营商采购中国设备的审批成本和不确定因素，事实上成为对中国企业的歧视做法。
　　中国公司预计，由于印度目前实际缺乏技术手段进行“安全审查”，也没有任何证据证明中国企业的设备有安全问题，拖过第一轮3G合同发放后，印度政府有可能会解除限令，对本国电信市场以及中国政府有个交代。但若中国企业输掉印度3G头一波市场的话，至少三年内难以改变格局，后续的损失和影响难以估计。
　　也有分析指出，这种封杀中国设备的做法将增加印度运营商的成本，提高消费价格，对中小运营商在激烈竞争中的生存能力产生较大冲击。