不该发生的事故缘何发生?
    2010-04-19    作者:本报记者 陈忠华 晏国政 吕晓宇 王炤坤 叶健    来源:经济参考报

    虽然王家岭煤矿事故救援取得重大成效,甚至创造了“奇迹”,但我们必须清醒地看到,这起事故仍然造成37名工人遇难、1人下落不明,是一起特别重大的责任事故。
  国家安监总局局长骆琳说:“救援过程中,党和政府、企业单位、社会各界投入了那么多的人力、物力、财力,做出了艰苦的努力。事故在社会上造成了巨大的影响、对地方和企业发展造成了巨大的损失。更重要的是,这起事故给上百个家庭造成了沉重的打击,带来影响一生的灾难和不幸。”
  “这是一起明显的责任事故,是一起不该发生的、完全可以避免的事故”,骆琳说。那么,一起原本不该发生的事故缘何还是发生了?

  工人施工经验绝大多数来自小矿

  王家岭煤矿年设计能力600万吨,其业主是华晋焦煤公司,由中煤第一建设公司63处承建。
  事故发生后,记者在一间工棚里看到,4个高低床、八个人挤在一间约20平方米的板房中,下午6点多了,房内还没有来电。房内墙上挂满了沾满泥土的工作服,床下乱扔着鞋。一位不愿意透露姓名的工人说:“我在井下干活有七八年了,这个工地是我住过的条件最差的工棚。”
  记者采访中了解到,工人只要有小煤矿下井经验就可以进入王家岭煤矿井下施工,这些工人的文化水平相当低。与记者交谈的11队的18名工人中,其中有1人是中国矿业大学大专毕业,现任井下技术员,1人读过高中一年级,3人读过初中,其余13人都是小学以下文化程度。这部分工人在王家岭矿井下干得时间较长的四五个月,最短的只有3天。他们来到矿上后,只要有井下工作经验就可直接下井作业。
  一名工人获救出井后表示,自己事故发生前一天才来到矿上,第二天就被安排下井干活了。
  接受采访的山西长治市籍3名工人的井下工作经验都来自小煤矿。他们说,绝大部分工人的井下工作经验都来自小煤矿,来这里的渠道大多是靠亲戚、朋友介绍。
  记者问他们在井下工作是否安全时,他们觉得国有大矿总比小煤矿安全,没想到还是出了大事。

  平时隐患重重 先兆未获重视

  事故发生后,记者在现场采访了数十位工人,他们普遍反映,王家岭矿在平时就是隐患重重;在透水事故发生前的三四天内,井下已经出现征兆,但反映上去后没人重视。
  一名安徽籍的陈姓工人曾在全国各地干了20多年的煤矿。他说“我从来没有见过这么乱的矿,平常在井下作业的人太多。矿上工人基本都是临时工,来矿上干活连身份证都没登记。”
  一名施工队队长说,3月28日12时,调度室给他打电话说27队的工作面出大水了。他立即给井下打电话,电话已经打不通了。他带着手下17名工人准备下井救人,走到半路发现巷道已全部被水淹了,他们只好返回地面。 
  一位学过井下基建,也干过多年基建的徐姓工人说,这个矿井平时施工过程就存在隐患,主要表现在工作量太大、超能力生产、赶进度,井下的通风、排水等设施不能满足工作面的数量。平时,他与井下一些瓦斯员也交流过,这些瓦斯员说,王家岭矿井下施工管理较差,他越来越感到心虚,却没想到灾难来得这么早。

  施工中存在严重违规违章行为

  有多名工人向记者反映,从3月26日开始,就有井下作业工人升井后发现鞋湿了。3月28日上午,还有工人发现裤腿都湿了。这些迹象向矿上反映之后,却没有得到重视。
  工人们的说法在国务院事故调查组那里得到了初步印证。调查组组长、国家安监总局局长骆琳说,根据目前掌握的情况,经初步调查分析,王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为,事故充分暴露出企业安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。
  经初步调查分析,王家岭矿存在的问题主要表现在:
  一是水文地质资料未查清,没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定,井田内老窑积水情况未查清,就进行回采工作面巷道施工,没有按要求配备探放水钻机,未采取打钻探水措施。
  二是劳动组织管理混乱,为了抢工期、赶进度,井下安排15个掘进面同时作业,当班作业人员过度集中,且领导干部带班制度不落实。
  三是现场管理不到位,单纯追究产值、速度,忽视安全生产。
  四是施工安全措施不落实,工作面出现透水征兆后,没有按照规定采取停止作业、立即撤人等果断有效措施。
  五是隐患排查治理不力,特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水、顶板淋水,但一直未采取有效措施消除隐患。
  六是施工组织不合理,违反施工组织程序,在矿井一、二期工程没有全面完成、主要排水系统没有建成的情况下,就强行施工三期工程。
  七是安全培训不到位,未对职工进行全员安全培训,新到职工未培训就安排上岗作业,部分特殊工种无证上岗。
  目前,多部门组成的国务院调查组已就此次事故原因、责任追究等展开调查。骆琳在4月13日国务院调查组第一次全体会议上说:“要严肃认真彻底查清事故原因,依法依规严肃追究有关责任人的责任,给遇难者家属和受伤职工一个交代,给全社会一个交代。”

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