商务部已有政策储备。专家提出，中国可在世贸规则内采取更强硬手段

资料照片

　　铁矿石谈判被再一次推向了风口浪尖之上。
　　商务部新闻发言人姚坚16日上午表示，“中国的利益应在铁矿石谈判中有所体现”，商务部主张维护铁矿石长期协议的价格形成机制，并表示会在必要时提供贸易手段支持。此前，澳大利亚贸易部长克林表态称“希望中国政府不要介入铁矿石价格谈判”。
　　双方政府截然不同的表态声背后，是高达50%的息税前利润率和中国钢厂乃至世界钢厂即将面临亏损的强烈反差以及背后三大矿山的垄断地位。在成本重压之下，铁矿石价格无度的上涨要求，同时引起了包括欧洲、日本和中国钢厂的强烈反对。刚刚走出经济危机的阴影，全球钢铁行业可能因此面临更大的危机。

　　聚焦　1　中方力挺“中国利益”

　　中澳政府双方的交锋来自于上周末的一则消息。上周四，中钢协连夜召开副会长以上单位办公会，探讨应对铁矿石涨价的对策。与会人士大多是出席全国“两会”的代表，包括宝钢、武钢、鞍钢、河北钢铁等在内的十几家钢企老总联名给总理写信，希望将进口铁矿石问题的解决上升至国家层面。据了解，从去年11月谈判起始至今，三大矿山不断提高谈判要价，价格涨幅从40%提高到90%。因为无法承受这样高额的成本，钢厂和三大矿山的谈判也被迫停滞。
　　对此，澳洲贸易部长克林15日公开表示，铁矿石价格谈判一直是健全的，与力拓、必和必拓进行铁矿石价格谈判的中国钢企不应让中国政府介入谈判，不能通过让政府干预市场的方式来解决铁矿石谈判问题。“我们承认中国的市场经济地位，相应地我们要求中国的行动应符合市场准则。”
　　澳方政府的表态顿时引起钢铁业界热议，我的钢铁网咨询总监徐向春说，两拓和淡水河谷正是凭借对铁矿石的高度的垄断，才能这样随心所欲的提高铁矿石价格，获取高额利润，而澳方政府的表态恰恰是刻意回避了这一点。而这种高度垄断的证据就是：即使在去年全球经济几乎跌至谷底的时候，铁矿石生产商仍有最高达50%的息税前利润率，而同期全球钢铁工业大幅下滑，欧洲头号钢厂安塞乐米塔尔2009财年甚至达到16.8亿美元的亏损。
　　“中国是钢铁制成品重要产地，中国钢企是全球铁矿石的最大消费国，根据国际惯例，重要消费方在定价机制中应发挥重要作用，因此中国的利益应在铁矿石谈判中有所体现。”中国商务部新闻发言人姚坚在16日的新闻发布会上坚定地说。
　　对于目前三大矿山提出“要求改变长协模式，建立现货指数或现货销售铁矿石”，姚坚果断回应道，商务部主张维护铁矿石长期协议的价格形成机制，希望矿山的供应方和各国钢铁企业能共同维护长期协议的机制，避免铁矿石价格出现大幅波动。
　　姚坚说，商务部会积极给钢铁协会以及钢企在谈判中提供支持，包括必要的贸易手段的支持。

　　聚焦　2　三大矿山“竭泽而渔”　全球钢厂处境艰险

　　就在商务部发表声明同时，在中钢协的网站的醒目位置，挂出了这样一则公告：当地时间3月11日下午，欧洲钢铁工业联盟在其官方网站上发表声明，强烈反对铁矿石生产商欲提价80%至90%的打算。中国钢铁工业协会对此表示赞同和支持。截止到目前，针对三大矿山提价要求，日本、欧洲，中国三个重要产钢地区已经悉数发布明确反对的声明。
　　实际上，随着谈判双方立场“白热化”，目前谈判已经被迫暂时中止。一位业内人士告诉记者，实际上，必和必拓一直极力要求改变长协价格模式，希望推行像焦煤季度定价一样的指数定价模式。但让人无法理解的是，一直以来比较温和的巴西淡水河谷态度现在变得十分强硬，不仅提出涨幅90%的要价，言语中也表现出倾向用现货销售的打算。不难看出，三大矿山已经完全统一了战线，维持了数年的铁矿石长协价格机制岌岌可危。
　　不仅如此，铁矿石无度的上涨要求，也意味着刚刚走出经济危机阴影的钢铁企业，将会很快面临巨额亏损的困境。一位大型钢厂内部人士告诉《经济参考报》记者，实际上，如果矿石价格上涨幅度高于40%，目前的钢价就无法覆盖成本，钢厂只能面临亏损。
　　上述钢厂内部人士坦言，如果铁矿石价格的上涨90%成为现实，钢厂在大幅亏损的现实面前，必然会通过下游厂家来消化成本压力，铁矿石的涨价将会传导到下游机械、家电、汽车、房地产等行业，并最终传导到消费类商品上。一旦下游无法承受这个价格，整个产业链都将崩溃。从而拖累经济复苏，甚至使经济重新陷入衰退。
　　“上游原料供应商要想可持续发展只有一个条件，就是让下游厂商能活下去，如今中国钢铁产业及下游产业压力巨大，在我国意欲抑制通胀和适度抑制投资规模的前提下，三大矿山提价40%的做法就是竭泽而渔。”商务部贸研院研究员梅新育接受《经济参考报》记者采访时表示。
　　据了解，目前钢材价格已经连续攀升，3月15日武钢股份正式出台4月份价格政策，在3月份产品销售价格的基础上，热轧、冷轧板卷上调300元/吨，镀锌上调200元/吨(均为不含税)。就在之前3月10日，宝钢悄然公布4月份建筑钢材的调价政策，线材出厂价格涨幅在150元/吨至300元/吨之间。
　　“从这个角度来看，国家完全有理由关注并适当采取措施。因为铁矿石价格无度上涨将威胁到整个产业链条的发展，不仅仅是中国，还包括世界。”徐向春表示。按照目前的钢铁市场需求和钢厂经营情况看，铁矿石进口到岸价格不应该超过100美元/吨，如果再往上涨就是明显的垄断操纵市场造成的。据了解，目前的铁矿石进口到岸价已经上涨到136美元至140美元/吨，远远高于市场承受力。

　　聚焦　3　中国会有政策储备

　　在16日的商务部新闻发布会上，姚坚所说的为铁矿石谈判提供必要的贸易手段支持引发各界关注。尽管并未透露具体的贸易手段，但姚坚表示，由于日本和韩国铁矿石价格也没有谈定，所以目前不能明确说具体的政策，但会有政策储备。
　　对此，梅新育提出，对付三大矿山提价，中国可在世贸规则内采取更强硬手段。“从长期看来，中国可以‘另起炉灶’。”梅新育分析认为，金融危机以来，中国逐渐成为全球范围内活跃的投资者之一，在三大矿山不合理的要求趋势下，中国可以另起炉灶，通过海外收购积累自己的矿山资源。“而从短期和当前来看，不跟世贸规则冲突的手段多的是。”他说。
　　对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉接受《经济参考报》记者专访时表示，姚坚所言的“贸易手段”可以是进口许可证审查制和采购代理制，其运用的本质是要形成进口卡特尔。“世贸规则对于进出口卡特尔这一块没有特别明确的规定，但要求卡特尔是企业自发形成的。”他说，加入卡特尔应当是企业自发形成的联盟，如中钢协可以组织全部或大部分钢铁企业加入进口卡特尔，由少数几家企业代理钢企卡特尔的进口铁矿石谈判，采购的铁矿石一部分自用，一部分卖给其它企业，并收取一定代理费。
　　屠新泉同时提醒企业，如果进口卡特尔影响到澳大利亚国内企业利益，应提防来自反垄断法律的审查。