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| 2009-11-04 作者:邓华宁 李美娟 来源:经济参考报 |
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记者近日采访中部某市的一个商品住宅项目时，开发商提供的房价成本清单显示，其中超过1/3被地方政府拿走了：一是土地使用权取得费701元/平方米；二是前期工程费中的“可行性研究费”2元/平方米，三是房屋开发费的8.33%即152元/平方米，四是管理费中涉及政府的达50%即47.41元；五是税费695元/平方米。几项合计1600元/平方米，超过了房价的1/3。
一份房价成本清单折射出当地政府从房地产业获利之巨。记者在采访中常常感受到一些地方政府对房地产格外眷顾：某市干部谈起“保8”，首先介绍了房屋销量大增，价格稳步上涨的情况；某市领导说起财政收入由负转正，首先得益于房地产红火；某地今年的大规模城建资金主要靠卖土地来支撑……于是，一些地方政府使尽浑身解数挖掘房地产潜力，将经济发展的宝押在房地产上。
某市房管局局长告诉记者，今年以来，多个城市为了加大楼市成交量，降低了住房公积金申请门槛，凡是第一套住房贷款还清的，购买第二套房可享受第一套待遇，同时增加贷款额度，导致公积金透支。这是一种滥用优惠的举动。公积金贷款原本是为自住性初次置业者提供的优惠，而今年的公积金贷款者中，二次置业比重过大，甚至有三四成是超标准的二次置业，套取公积金买别墅洋房。对于有房者来说，房子越多，越容易贷款，催生了买房游戏。
个别地方政府“以地生财”走向极端。一位基层国土部门干部说，当地土地拍卖常有“围标”的事。在土地拍卖中相关部门往往会找来多家开发商竞拍以烘托气氛，拉抬价格。有的地方政府直接从事土地收购，拆迁程序、拆迁政策地方化，职能部门一路绿灯。控制土地价值评估，低价收购，高价拍卖。
某市人大提供的一份报告中显示，该市近年来城市土地越卖越少，为了筹措发展资金，又盯上了农村土地，大量收购。由于农地收购不按市场化，成本极低，进入市场后拍卖价格飙升，伤害农民利益，导致近年来上访事件有近70%与拆迁相关。
个别地方政府热炒房地产，容易造成市场扭曲，误导企业行为。国家统计局近日发文指出，由于房价上涨快，房地产行业成了一个“短平快”的暴利行当。很多纺织企业、制药企业等高价拿地杀入房地产市场。更有甚者，今年大量贷款流向国企后，许多国企也开始房地产开发。地方政府不能把发展经济的宝押在房地产上，否则，政府在立场和利益上，就会和房地产商趋同化，和老百姓相背离，这与党的十六大、十七大提出的政府社会管理和公共服务职能的四项根本要求相背离。摆脱地方政府对房地产的过度依赖，需要在政策制定上切断地方政府与房地产的巨大利益联系，同时，地方政府在发展经济过程中，也应立足长远，向中央要求的科学执政转变。
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