随着国务院对振兴东北老工业基地的新部署以及图们江区域发展规划的即将出台，加上蒙古国近年来在东北亚区域战略地位日益突出，中蒙大通道建设以及由此延伸出的新欧亚大陆桥建设显得尤为迫切。这是日前召开的第五届东北亚博览会上传出的专家呼声。

    收购蒙古国油田，两国联合开发珠恩布拉格煤田等均对中蒙通道建设提出迫切要求

    商务部副部长陈健在出席第五届东北博会期间的东北亚经济贸易合作高层论坛上表达了推进东北亚区域合作的六点意见，其中包括加强在国际事务中的配合与协调，务实推进中蒙大通道等各项基础建设，促进东北亚地区持续繁荣。
    中蒙大通道是贯通中国和蒙古国的一条铁路交通线，从蒙古国乔巴山向东经中国的阿尔山、乌兰浩特、长春、图们、珲春至俄罗斯、朝鲜的港口，向西由乔巴山延伸至蒙古国扎门乌德与乌兰巴托铁路接通，形成西连俄罗斯西伯利亚大铁路，东进日本海的铁路交通线，全长约2040公里，这是新欧亚大陆桥建设的关键。目前，中蒙大通道的关键点在“两山”(由我国内蒙古的阿尔山至蒙古国的乔巴山)铁路上，只要将全长443公里的“两山”铁路贯通，即可形成一条新的欧亚大陆桥。
    近年来，随着中蒙经贸合作日趋深化，加快通道建设的呼声也日益高涨。2005年大庆油田收购蒙古国塔木察格布拉格油田，2007年吉林省中吉集团与蒙古国塔拉意吉日矿业公司签署了开发珠恩布拉格煤田的协议，这两个项目的推进也为加快中蒙通道建设提出了现实的迫切要求。
    吉林省政府发展研究中心的调研组分析认为，建设“两山”铁路，尽管前期需要超过200亿元的投入，但效益回报也是可期的。综合投资回收期约为12.6年。计划到2020年，该通道的货运量就可以达到2100万吨。而每年只要有400万吨的货物进出，修建“两山”铁路在经济上就是可行的。
    建设中蒙大通道也是我国一直积极推进的跨国铁路项目。2007年8月国务院公布的《东北地区振兴规划》已经把“两山”铁路列为重点建设项目。对于蒙古国来说，也希望打通一条最近的出海口，摆脱内陆国的局限。在蒙古国编制的2010年东部地区铁路建设规划中，已经明确了“两山”铁路建设计划。
    2008年，在“中蒙日三边委员会”第五次会议上，蒙古国会议小组主席卓日格特先生向中国代表团递交了蒙古国铁路局关于授权中蒙日三边委员会就“两山”铁路蒙方境内段进行可研论证的授权书，共同推进“两山”铁路项目建设，目前，这条铁路处于规划之中。

    进展缓慢的图们江区域开发和东北老工业基地振兴将由此提速

    吉林大学副校长王胜今在此次东北亚博览会上表示，中蒙大通道是将东北亚地区六国联系在一起并延伸至欧洲和北美的重要通道和纽带。这条大通道建设，对于我国来说，又形成了一条贯穿东北亚乃至欧洲的大动脉，进而促进图们江地区开发和东北老工业基地振兴，也可以打通连接东北亚各国与欧洲、北美洲的最近通道，从而使图们江区域开发进入一个新阶段。
    专家们综合分析认为，建设中蒙大通道的意义主要体现在五个方面：
    一是加强东北亚各国的政治经济联系，促进东北亚成为世界经济未来的增长极，对新的世界政治经济格局的形成具有重要推动作用。中蒙铁路的贯通在技术上使另一条新的欧亚大陆桥得以形成，将俄罗斯、蒙古、中国东北地区(包括内蒙)、朝鲜、韩国等国家和地区连接起来，各个国家和地区的发展会因这条铁路有良好的前景，促使各国成为紧密联系的战略合作伙伴，有利于提高东北亚地区参与国际市场的竞争能力，其地缘政治的战略意义不可估量。
    二是加快蒙古国资源开发和有效配置，进一步改善图们江地区的投资环境，对东北亚经济区域的开发合作迈出实实在在的一步。图们江区域开发已经提出很多年，但进展速度比设想的缓慢，原因之一是我国的后方系统没有接通蒙古东部的待开发地区。蒙古国东部的对外运输目前只能依靠从乔巴山向北，进入俄罗斯的西伯利亚大铁路，之后绕行至俄罗斯远东地区南部的港口。这样的交通运输条件无法保障该地区的资源开发。该通道的建设，打通了从蒙古东部地区到图们江经济开发区的通道，实现东蒙资源在东北亚市场的有效配置，对形成我国新的出口产品加工带也具有促进作用。
    三是可以有效地整合东北亚地区的旅游资源。通过这条大通道，可以使特色别致的自然风光如我国的阿尔山、长白山以及朝鲜罗先地区、新义州和俄罗斯滨海边疆区、海参崴等跨国旅游资源连成一线，形成密集的国际化旅游线路。
    四是加快东北地区等老工业基地的振兴，是东北实施资源替代，发展外向型经济的重要基础条件。东北地区属于以原材料生产为主的重化工业结构。长期以来，由于生产规模和生产能力不断扩大，而资源在逐渐减少，导致产业与资源的融合性恶化，造成产业衰退。在这种情况下，寻找新的原材料供应渠道，实施资源替代，发展外向型经济是东北振兴的必然选择。蒙古东部、俄罗斯远东和朝鲜的罗先地区都有丰富的石油和矿产资源，可作为东北地区资源供应的腹地。但由于缺乏高效的运输服务，使这些地区的经济发展孤立于市场之外。中蒙大通道的建设，可以提高资源进入中国东北市场的能力。
    五是在东西两个方向开拓对外通道，有利于内陆省份吉林形成“两头向外”的开放格局，带动东北区域进一步扩大开放。由于该通道贯穿吉林省的西部、中部和东部地区，因此，该通道的建设，将使吉林形成西接蒙古，东与俄罗斯、朝鲜及日本海相连的“两头向外”的开放格局，不仅将带动吉林省沿线经济发展，也会进一步推进东北区域的进一步开放。

    专家建议选取BOT、以矿换路及跨国合作等多种方式破解建设资金瓶颈

    王胜今表示，对于推进中蒙大通道建设，当前一方面要积极研究和规划“两山”铁路，另一方面，还要加紧推进从吉林珲春至俄、朝港口之间的公路、铁路建设与衔接项目，使中蒙大通道最后真正能成为欧亚大陆桥。
    2001年，亚洲开发银行的一项研究认为，修建“两山”铁路的时机还不成熟。而近年来，随着中蒙经贸往来的加深以及东北亚区域合作的升温，“两山”铁路建设才被提上日程，但相关各方在推进过程中迫切性还显不强。对此，吉林省社会科学院东北亚研究所所长张玉山认为，在加快运作和推进中蒙大通道建设过程中，我国也应加快推进中蒙之间的经贸合作，鼓励更多的企业到蒙古国进行投资和合作开发，提高铁路运量的可期性，使这条铁路的现实意义越来越突出，就会加快铁路建设的推进力度。
    专家们认为，当前，制约中蒙大通道建设的重要因素就是资金问题。有关专家建议，可采取政府主导、多元化投资和市场化运作。具体可以采取三种建设方案：
    一是采取BOT方式，由中蒙两国政府协商，共同出台优惠政策，吸引民间资本参与。可效仿公路建设的办法，建立“贷款修路，收费还贷”的投融资体制，允许该公司经营20-30年，然后将铁路交还其所在国家铁路主管部门。
    二是筹集社会资本，采取以矿换铁路的方式，吸引利用蒙古资源的中国企业投资，给予企业一定时间的资源开采权。还可以通过资本市场或私募方式，运用股票、债券、产业投资基金、结构化信托融资、资产证券化等多种新型金融工具，积极吸引社会资金，开辟新的融资渠道。
    三是采取中蒙两国联营的方式，成立跨国合作公司，共同经营铁路。资金来源可采取两种方式，一种方式是中蒙两国政府共同出资，合作经营；另一种方式是中国政府和吉林省、内蒙古出资，蒙古国以土地、矿产资源的开采权入股，明晰产权关系，保证各方投资主体的收益预期，充分调动地方政府、外资和民间资本等投资主体的积极性。