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| 2009-08-28 本报记者：陈伟 方烨 来源:经济参考报 |
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“不是都说26号晚上汽油要涨价吗？为什么没涨呀？”在北京某事业单位上班的万华一脸的困惑。8月26日，按照新的成品油定价机制，本该上调的国内油价并没有上调，这让一些人觉得很意外。
在此之前，国内媒体纷纷预测，在本轮计价期结束的26日，国内成品油价很可能会迎来一次上调，上调幅度从300元一吨到550元一吨不等。来自专业机构——易贸资讯的监测数据显示，截至8月26日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续22个工作日的移动平均价涨幅已达11.05%。国内成品油价上涨的条件似乎已经具备。
业内人士分析认为，26日发改委没有上调成品油价格主要有三个原因：
首先，为避免增加群众负担，近期各地水价、液化气价格上涨已使居民生活费用支出增长，而且水价的上涨已引起公众普遍质疑，由此引发了对于公用事业和垄断行业如石化行业利润来源的争议，若此时大幅提高成品油价格，必然引发更大争议。
其次，国家发改委也考虑了企业的承受能力，当前经济复苏的基础尚不稳固，对于成品油的需求还未现确定性增长。7月份，国内两大石油公司成品油库存环比上升7.5%，这已经是连续第三个月走高，而成品油销售也出现下滑，降幅达到10.5%，其中汽油销售下降6.2%，柴油降12%，柴油销量如此大的降幅也表明工业对成品油需求的低迷。当前工业各行业盈利虽有所好转，但仍处于弱态，成品油价格上调必然给复苏中的各工业行业带来成本压力。
再次，发改委可能考虑石化企业盈利的好转。中石化近期公布的中期报告显示，中石化得益于新的成品油定价机制，上半年净利润在增长3倍以上，成品油价格本次不上调，预计石化企业仍能保持较好的盈利。
不过，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，国家发改委推迟调价还带有抑制投机的目的。他说：“国家发改委推迟调价，使调价的确切时间变得不确定，这样的话，那些投机者的成本和风险就会加大，对投机将是一个打击。”
值得一提的是，国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。“可相应调整”意味着，可调也可不调。同时，关于成品油调价，国家发改委曾表示，下一步将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制。同时要充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。“适时调整并适度调控”意味着，成品油调价的时间可能会推迟，幅度也可能会有所控制。
“从国际油价的走势来看，国内成品油价上调恐怕很难避免，近期都存在调价的可能。不过，国家发改委届时很可能会在上调幅度上打一点折扣，从而减少国内油价上调带来的冲击。”林伯强说。 |
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