17日,在山西大同市南郊区一家年产15万吨的小煤矿里,矿主正在指挥工人拆除井架设备,整理工具,做撤退的最后准备。这家煤矿将被一家知名的大型国有煤炭企业兼并。
近日,大同煤矿集团、中煤进出口集团等国有大型能源企业分别与大同市的27户地方小煤矿,签订了具有法律效力的兼并重组协议。这标志着存在了数十年、饱受诟病的“小煤矿”有可能从山西地图上永远消失。
曾任煤炭工业部副部长、国家安监总局局长的山西省长王君说,到2011年,山西省保留1000座煤矿,在现有的2600座煤矿基础上压减60%多;兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨,单井生产规模原则上不低于90万吨。
山西长期是我国最重要的煤炭工业基地。在过去最多时曾经有五、六千座小煤矿“争吃资源”。目前年产30万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的80%以上,矿井平均单井规模仅有36万吨;仅有307座煤矿实现了综合机械化采煤,仅占煤矿总数的12%。
“煤炭生产全部实现机械化,普遍推广综采技术;安全生产全面达标;煤矿高管要有专业技术背景,从业人员全部培训后持证上岗。”王君强调说。
由于生产方式原始落后,我国多数小煤矿机械化程度不到30%,实行的是“人海战术”,个别小煤矿还停留在放炮开采、畜力运输的阶段。因而,透水、顶板脱落、瓦斯爆炸、中毒、机械事故层出不穷,造成巨大的人身伤亡和财产损失。据不完全统计,大约90%的煤矿事故都发生在地方小煤矿。小煤矿被称为我国安全生产事故的“元凶”,成为各级政府的“心腹之患”。
山西省发改委主任李宝卿说,2011年,山西煤炭的产能控制在8.5亿吨;全省将形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团,其产量占到全省的75%;全省矿井采区平均回采率达到80%;煤炭开采智能化、煤机装备和煤化工关键技术获得重要进展;煤矿百万吨死亡率下降到0.3人以下。
煤炭行业转型目标一旦实现,意味着山西作为我国最重要的传统煤炭基地后劲增强,资源服务年限可延长一倍还多,过去能采100年的煤炭资源,因为资源回采率提高,可以延长到200年。
同时,采煤也将从最危险的行业名单逐渐淡出,向着本质安全型行业迈进。“现代化综采技术和信息化的广泛运用,为安全提供了根本保障,人力高危作业将大大减少。”山西省煤炭安全监察局局长杜建荣说。
我国煤炭资源赋存差异较大,因而消灭小煤矿、提高行业门槛必须循序渐进、因地制宜。2006年,我国提出了煤炭资源整合后的煤矿最低规模标准:山西、内蒙古、陕西不得低于年产30万吨,新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于年产15万吨,西南和中南地区不得低于9万吨。
“这次山西省一下子把产能门槛提高到原来的3倍,以区域的全行业阵容站到了国内井工矿的高端,至少是为未来20年的产业发展布局。”资深煤炭工业专家、原任煤炭工业部副总工程师郝凤印说。
早在前几年,国家发改委就要求,对目前存在的年产30万吨及以下的所有小煤矿,都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排,确保实现到2010年全国保留1万处小煤矿的目标。
山西率先终结“小煤矿”体制,意味着我国在过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制首先在山西退出历史舞台。
专家分析说,中国将逐步形成国有煤炭大集团和国有控股公司为主导、实力型民营和混合经济煤炭企业为补充的多元办矿体制。在煤炭大省山西,2011年,国有大集团大公司、中央企业和地方国有骨干企业矿井数将占到全省的82.1%,产能占到全省的84%。
“晋煤生产方式的变革,无疑会对全国煤炭行业产生深刻的影响。这条路是煤炭工业实现可持续发展的不二选择。”郝凤印说。 |