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6月下旬，文化部、商务部下发《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，指出同一企业不能同时经营虚拟货币的发行与交易，虚拟货币不得用于支付购买实物，并严厉打击利用虚拟货币从事赌博等违法犯罪行为。
分析人士认为，《通知》意在引导网游行业规范发展，短期内将对网游厂商的营收构成影响，而在政策监管趋紧形势下，企业急需通过模式调整来拓展新的客户价值。
虚拟货币新政规范网游市场经营秩序
网络游戏虚拟货币是由网游运营企业发行，游戏用户使用法定货币按一定比例购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录方式存储于网络游戏运营企业提供的服务器内，并以特定数字单位表现的一种虚拟兑换工具。据中国互联网络信息中心统计，2008年中国网络游戏虚拟物品交易规模达100—130亿元人民币。
然而，不容忽视的是，网络游戏虚拟货币在促进网络游戏产业发展的同时，也带来了新的经济和社会问题。主要体现在：一是用户权益缺乏保障；二是市场行为缺乏监管；三是网络游戏虚拟货币在使用中引发纠纷不断。
正是为规范网游市场经营秩序，文化部、商务部印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，提出一要严格市场准入，加强主体管理；二要规范发行和交易行为，防范市场风险；三要加强市场监管，严厉打击利用虚拟货币从事赌博等违法犯罪行为；四要加大执法力度，净化市场环境。
对于网游虚拟货币新政，海通证券分析师王茹远认为，主要涉及对两类参与者，即对“网络游戏虚拟货币发行企业”和“网络游戏虚拟货币交易服务企业”的规范。《通知》从规范游戏市场的动机出发，有利于打击和规范“盗号”、“私服”、“外挂”，以及较为隐蔽的涉嫌“赌博”等现象，但目前还需对执行细节进行进一步明确才能起到实际规范和引导作用。
市场研究机构易观国际分析师玉轶认为，《通知》首次明确了网络游戏虚拟货币的定义，承认虚拟货币属于财产，并提出虚拟货币的发行、流通、服务、退还、安全保障等要求，从而保护了消费者个人财产安全。另外，《通知》抬高了游戏运营商的准入门槛，也提高了网络游戏审批门槛，禁止一切带有博彩性、几率性、随机性的虚拟货币相关产品/服务，并辅以条款增加执行力度，表明政府部门加大执法力度、净化市场环境的决心。
政府监管趋紧行业面临调整压力
《通知》的出台向外界传递出政府正日渐加大对网络游戏行业监管力度的信号。在今年3月于上海举行的加强网络游戏监管、做好防沉迷系统实施工作会议上，新闻出版总署副署长孙寿山曾表示，新闻出版总署在推动产业升级和发展的同时，将进一步加强对网络出版企业的监管，力争用五年左右时间，把中国网络游戏出版产业推向以绿色网络游戏为主导的全新发展阶段。
对于此次文化部、商务部联合推出网游虚拟货币新规，在文睿研究高级分析师易飞凡看来，该政策涉及文化部、公安部、商务部和央行等多方面的工作，相关主管部门是希望释放即将加强虚拟货币监管的信号。“政府对于网络游戏行业的监管趋紧是大趋势，网游企业应该加强自律，特别要重视未成年人的保护，并重视提升行业形象。”易飞凡说。
在易飞凡看来，《通知》的关键是在后续政策上，预计一方面会拓宽监管范围，另外一方面会出台监管细则。在此情况下，他建议游戏企业当前首先要取消“开箱子”等赌博类玩法，并改革点卡寄售系统。一些虚拟货币交易网站则要特别注重保障虚拟物品交易安全，若出现问题需积极配合公安机关执法。
易观国际玉轶同样认为，未来网游行业的监管将越发严格，内容的分级、营销方式和媒介都或将成为监管的下一个环节。而此次网游虚拟货币新规的出台，给运营商带来的挑战是如何在不破坏游戏平衡性的前提下，快速寻找到新的客户价值，从而刺激消费。
根据《通知》要求，同一企业不能同时经营虚拟货币的发行与交易，虚拟货币不得支付购买实物，并禁止同虚拟货币有关的博彩行为，这些规定推出后，相关网游企业面临巨大调整压力，对公司原有运营模式进行转型和创新迫在眉睫。
市场短期受损长期趋向规范
受网游虚拟货币新政出台影响，在海外上市的国内网游企业的股价近日普遍出现下跌现象，一些海外证券机构甚至还下调了中国部分网游企业的证券评级。
海通证券王茹远认为，《通知》中对网游公司影响最大的是规定“网络游戏运营企业不得在用户直接投入现金或虚拟货币的前提下，采取抽签、押宝、随机抽取等偶然方式分配游戏道具或虚拟货币”，而目前市场上许多游戏都提供“开宝箱”类似的功能和消费方式。如果现有网游公司严格执行这条规定，预计可能会影响5%—10%的收入，其中对代理游戏的影响程度要高于自主研发游戏。而对运营较为规范、坚持自主研发的公司来说，可以较快做到符合“通知”的要求，使得收入快速得以恢复。
对于禁止“开宝箱”等赌博类玩法所带来的影响，文睿研究易飞凡认为，一方面刹住了游戏中赌博之风的蔓延和泛滥，维护了健康的游戏环境，保障了游戏玩家的利益；另一方面，此类玩法被禁止后，也将刺激游戏企业去开发更多健康的游戏玩法以吸引玩家付费。
但从中长期来看，玉轶表示，网游行业运营门槛的提高，意味着中小运营商会因资质不足而退出运营，市场上仅存的大运营商将得到宝贵的运营资质，运营商之间竞争的核心资源将转化为对游戏开发商资源以及渠道的占有。
分析人士指出，随着网游虚拟货币新政的推广实施，预计国内网络游戏行业接下来将掀起一股网络游戏整改潮，由此去除行业原有痼疾，并长期促进网游行业的规范发展。 |