轻工和石化产业振兴规划全文公布
    2009-05-19    记者:刘菊花    来源:经济参考报

    本报讯  国务院18日在中国政府网全文公布《轻工业调整和振兴规划》,规划提出了2009年至2011年中国轻工业调整和振兴的原则、目标、主要任务及相关政策措施等。
  《规划》指出,进入21世纪以来,中国轻工业快速发展,企业规模与实力明显提高,产业竞争力不断增强,吸纳就业和惠农作用显著,中国已成为轻工产品生产和消费大国。但是轻工业在快速发展的同时,长期积累的矛盾和问题也逐步显现。一是自主创新能力不强,二是产业结构亟待调整,三是节能减排任务艰巨,四是产品质量问题突出。
  《规划》明确了轻工业调整和振兴五项原则:积极扩大内需,稳定国际市场;突出重点行业,培育骨干企业;扶持中小企业,促进劳动就业;加快技术进步,淘汰落后产能;保障产品质量,强化食品安全。
  《规划》提出了轻工业调整和振兴六大目标:生产保持平稳增长;自主创新取得成效;产业结构得到优化;污染物排放明显下降;淘汰落后取得实效;安全质量全面提高。
  《规划》指出,轻工业调整和振兴的主要任务有九项:稳定国内外市场;增强自主创新能力;加快实施技术改造;实施食品加工安全专项;加强自主品牌建设;推动产业有序转移;提高产品质量水平;加强企业自身管理;切实淘汰落后产能。
  为实现这些目标和任务,《规划》拟定了十项政策措施,包括进一步扩大“家电下乡”补贴品种、提高部分轻工产品出口退税率、调整加工贸易目录、解决涉农产品收储问题、加强技术创新和技术改造、加大金融支持力度、大力扶持中小企业、加强产业政策引导、鼓励兼并重组和淘汰落后、发挥行业协会作用。

  本报讯(记者:江国成) 据中国政府网18日公布的《石化产业调整和振兴规划》,到2011年,我国原油加工量将达到40500万吨,成品油、乙烯产量分别达到24750万吨和1550万吨。
  《规划》指出,我国是石化产品生产和消费大国。化肥、农药、成品油、乙烯、合成树脂等产品产量位居世界前列。但是,石化产业在快速发展过程中,长期积累的矛盾和问题也日益凸现,主要表现为:集约发展程度偏低,产业布局分散;创新能力不强,高端产品生产技术和大型成套技术装备主要依赖进口;产品结构不尽合理,中低端产品比重较大;资源环境约束加大,产业发展与环境保护的矛盾加剧。
  《规划》认为,尽管2008年下半年以来,受国际金融危机影响,石化产业受到较大冲击,国内外市场萎缩,生产持续下降,企业库存增加、价格大幅下跌,行业经济效益下滑、生产经营困难,但我国石化产品消费仍处于增长期,油品、化肥、农药刚性需求长期存在,高端石化产品市场潜力巨大。必须抓住机遇,加快石化产业的调整和振兴,促进产业平稳运行和健康发展。
  根据《规划》,经过三年调整和振兴,我国石化产业结构趋于合理,发展方式明显转变,综合实力显著提高。
  2011年,我国农资保障能力将进一步增强。根据《规划》,到2011年,化肥产量达到6250万吨(折纯),钾肥产量达到400万吨(折纯),高浓度化肥比重提高到80%;在原料产地生产的化肥比重提高到60%,生产成本大幅下降;化肥储备基本满足市场调控需要。高效低毒低残留农药比重显著提高,县乡农用柴油供应网络不断完善。
  另外,到2011年,成品油“北油南运”的状况得到改善。长三角、珠三角、环渤海地区产业集聚度进一步提高,建成3-4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地。煤化工盲目发展的势头得到遏制。
  根据《规划》,2009年车用汽油全部达到国Ⅲ标准,2010年车用柴油全部达到国Ⅲ标准,2011年轻质油品收率达到75%,高端石化产品自给率明显提高。
  《规划》还要求行业技术进步明显加快,节能减排取得成效:到2011年,石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上,污水、二氧化硫和粉尘等污染物排放量减少6%以上,行业特征污染物排放得到控制。

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