莆田数字电视高收费遭质疑
    2009-04-01    本报记者:沈汝发 文/摄    来源:经济参考报

  在有线数字电视整体转换过渡期,尚未转换的合法有线电视用户将暂时保留中央电视台一、七套、九套、福建电视台一套、莆田一套、数字电视导视频道等六套模拟电视节目。

  正在全国各地全面推进的数字电视整转工程,无疑是一项提高社会信息化水平、满足群众文化生活需要的惠民措施。但在实施过程中,不少电视用户抱怨:数字电视收费过高、关闭模拟电视一刀切、安装之后服务不完善等。
  惠民工程为何反引起群众不满?记者近期对正在实施数字电视整转工作的福建莆田市进行了调研。

  成本不透明 数字电视高收费遭质疑

  “基本收视维护费,以每一个主终端为计费单位,每个主终端最多可申请安装两个同址副终端。主终端基本收视维护费为每月18元,副终端免收基本收视维护费。
  居民用户主终端机顶盒一次性购买为每台345元,分期付款60个月需分摊6.50元;副终端机顶盒由用户一次性购买。智能卡为每张55元。
  另外,付费节目和其他增值业务,由用户根据需要按公布的资费标准自行选择订购。”
  这是福建省莆田市数字电视的收费标准。
  与模拟电视每个月13元的收视维护费相比,数字电视收费稍高。“一个月多5块,一年就是60块,这对于许多家庭,尤其是农村家庭,是一笔不小的负担。”莆田市民林扬飞说。
  更让用户不满的是,每台机顶盒加智能卡要400元,而且一台机顶盒只能配一台电视机。林扬飞说,“现在一个家庭有三四台电视机很正常,光买机顶盒和智能卡,就要1000多元。”
  对此,莆田市广播电视中心数字电视部主任吴晓军表示,收视维护费、机顶盒和智能卡的收费都是由福建省物价局制订的,与全国其他地方相比,收视费已经算低的了。
  记者在当地政府提供的一张表格上看到,不少省、市的数字电视主终端收费标准都在每月20元以上,一些地区的副终端也要收费,每月2元至14元。
  另外,一台电视机必须配一台机顶盒,是因为“每台电视机都使用电视信号,所以都要收费,以前缺乏技术手段控制,使用机顶盒和智能卡可以有效防止私拉偷接现象。”吴晓军说。
  “数字电视的价格是怎么制订出来的,应该公布其成本。”在莆田经营手机业务的刘进丰说,“技术越进步,按道理,应该成本越低,使用也应该越便宜,数字电视的收费为什么反而会贵了呢?”

  模拟电视信号限期关闭 用户别无选择

  据莆田市广播电视中心副主任陈寿苾介绍,数字电视整体转换后,用户将可以看到60套以上的标准清晰电视节目、高清晰度电视节目、数字音频广播,以及享受电子节目指南、视频点播、数据广播等信息服务。
  莆田市称,广播电视数字化是国家现代化和社会信息化的重要标志,2008年,该市将数字电视整体转换工作列入为民办实事项目,在全市全面推广,到2010年要基本完成。
  据介绍,数字电视转换工作的方式为:分片区逐步推进,各片区转换工作实行“限期关闭模拟电视信号、边关边转”。
  莆田市有线数字电视客户服务热线工作人员说,开展数字电视转换时,会在小区张贴通知,集中两三天设点安装数字电视,此后将关闭模拟电视信号。在有线数字电视整体转换过渡期,尚未转换的合法有线电视用户将暂时保留中央电视台一、七套、九套、福建电视台一套、莆田一套、数字电视导视频道等六套模拟电视节目。
  在莆田市广电中心张贴的一张《关于有线数字电视整体转换的通告》里,记者看到,该通告明确表示,按照有线数字电视整体转换有关政策的规定,将限期关闭小区的模拟电视信号。
  “数字电视技术上先进,不等于就应该将模拟电视强行关闭。”在莆田一家物业公司工作的叶树辉说,“以前没有高速公路,车都是走国道,现在有了高速公路,是不是应该将国道都封了?”
  吴晓军解释说,数字电视将来要开展的业务很多,譬如VOD点播等,要使用很多频率资源,如果不关闭模拟电视信号,频率资源不够。另外,模拟电视信号和数字电视信号会相互干扰,影响数字电视传播质量。
  对这一解释,不少电视用户不能认同。“数字电视收费较高,如果老百姓交不起这一费用,不是连电视都看不上了吗?”莆田市民陈立山说,广电部门不能只考虑部门利益,要多替老百姓考虑,用户有权选择继续使用模拟电视,强行关闭模拟电视信号,侵犯了用户的选择权。

  安装后烦恼不断 惠民工程要真正暖民心

  随着电视数字化工程的推进,不少用户安装了数字电视。陈寿苾说,推广数字电视是国家政策,福建省也有文件,“莆田市的进度在福建中等偏下,全市一共20多万电视用户,从2008年10月开始数字电视整体转换工作,到2009年1月底,有2万户转换成数字电视。”
  但一些用户反映,数字电视安装后,服务不完善。莆田市城厢区龙桥街道居民方元焰说,“安装的数字电视一直有问题,反映到广电部门,维修人员说是外面的线有问题,要求用户花钱重新买线。”
  “安装数字电视时非常热心,出了问题就没人解决,这种服务让人寒心。”方元焰对此十分不满。
  另外,还有不少用户反映数字电视开机和换台速度很慢、操作不方便、节目虽多但质量不高等问题。
  福州大学社会学系副教授甘满堂认为,将模拟电视转换为数字电视,从技术角度看,无疑是一种进步,但作为用户,还要考虑使用成本是不是过高、操作是否方便、新增功能是否自己需要等问题,因此不能利用公权力强行推广数字电视,实行“一刀切”。
  甘满堂建议说,电视数字化关系千家万户,具有很强的公益性,在转换过程中,政府部门应将公众利益放在首位,扮演好经济“守夜人”角色,严防个别企业利用垄断地位谋取不正当利益,尊重电视用户的选择,让惠民工程真正温暖民心。

    [评论]公益性事业绝不容许以公权谋私利

  电视关系千家万户,涉及数亿百姓,是传达各级党委政府方针政策、满足广大群众基本文化需要的最主要渠道。毫无疑问,电视是一项不折不扣的公益性事业,但在推广数字电视的过程中,个别部门看到的却是巨大的市场,算的是经济账,导致一项惠民工程却招致了许多民怨,严重损害党和政府的形象。

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