本报讯
由于俄罗斯政府采取措施加强了对废钢资源的保护，限定报关口岸，导致今年以来我国满洲里关区废钢进口激增。专家认为，此次俄方政策调整，事实上是对废钢出口设置非关税贸易壁垒，俄罗斯目前是我国第四大废钢来源地，该措施实施后国内企业从俄进口废钢的前景堪忧，监管风险凸显。
据满洲里海关统计，今年前2个月，满洲里关区进口废钢5568吨，比去年同期增长13.1倍，价值124.8万美元，增长12.2倍，平均价格224美元/吨。其中2月份进口量激增，达到4416吨。
俄罗斯政府日前采取措施加强对废钢资源的保护，规定自2009年3月30日起，除了俄罗斯东北部堪察加半岛地区仍可继续出口废钢外，其余地区将不再允许出口废钢。与满洲里毗邻的俄罗斯后贝加尔斯克口岸将于今年3月30日后被正式列入限制废旧金属出口口岸，远东地区废旧金属改由克拉斯诺亚尔斯克口岸出口，此举将使进口废钢的运输成本及其他费用成倍增加，导致进口企业急于在新法令实施之前将2008年下半年以来囤积在境外的废钢运输进境。
此外，国内废钢价格较2008年上半年有所上扬，满洲里口岸接货价格从2008年的每吨1600元上涨至每吨2500元，进口企业利润空间变大，导致满洲里关区废钢进口量值出现暴涨态势。
业内人士认为，废钢进口激增后暴露出的相关问题值得关注。我国进口废钢企业规模大小不一，资质良莠不齐，在对外采购中，恶意竞争现象严重，内耗仍相当严重；而废钢进口监管风险尤其应引起关注：一是按照国家政策规定进口废钢须向海关提供《自动进口许可证》，由于《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》对进口废物原料做出更加严格的限制，因此存在伪造进口许可证件风险；二是存在废钢中夹藏机床散件、精密仪器设备等高价值商品；三是存在进口废钢伪报品名、少报数量、低瞒报价格的风险。
废钢作为再生资源生产钢铁，可减轻环境污染和节能降耗，但我国废钢供应严重不足，每年需要大量进口以弥补缺口。为此，专家建议，一是应警惕废钢的走私风险，加强对进口废钢申报价格和申报品名的审核以及后续管理，规范企业申报，明确钢铁废碎料的来源、成分及进口状态，杜绝模糊申报；二是加大对废钢进口监测预警力度，多层次多角度开展对进口废钢的风险分析工作，力争将废钢进口的风险降到最低；三是加强与地方环保部门和口岸检验检疫部门的协调配合，形成监管合力；四是在采用先进工艺保障节能降耗的基础上加大铁矿砂的进口量；五是在国内应建立长期、稳定、牢固的废钢供应基地，应对国外资源紧张所带来的阶段性的供不应求的矛盾，走出一条联合采购、建立基地、统一谈判的道路，为钢铁主业提供强劲支撑。 |
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