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| 2009-01-13 记者:王立彬 来源:经济参考报 |
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本报讯
以推进矿产资源可持续利用，提高矿产资源对经济社会保障能力为目标的《全国矿产资源规划(2008-2015年)》，近日由国务院正式批复并由国土资源部组织实施。根据规划，我国将以油气资源和铁镍铬铜等矿产为重点积极开展境外矿产资源开发合作。
根据规划，钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种开采总量、矿产资源总回收率、共伴生矿产综合利用率、矿山地质环境恢复治理率、矿区土地复垦率等一些重要指标为约束性指标。规划明确提出通过增加资源储量，满足建设一批大中型重要矿产资源供应基地需要，使我国重要矿产品产量平稳上升。到2015年，煤炭产量达到33亿吨以上，石油2亿吨以上，天然气1600亿立方米以上，地面抽采煤层气100亿立方米，铁、铜、铝土矿、钾盐等重要矿产国内保障程度保持现有水平或得到提高。
根据规划，我国矿产资源合理利用与保护水平将明显提高，重要优势矿产开采总量将得到有效调控，矿产资源开发利用布局将不断优化。到2015年，大中型矿山比例达到10%以上，完成约50处重要矿产地储备，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率平均分别提高约5个百分点。矿山地质环境和矿区土地复垦状况将明显改善。到2015年，新建和生产矿山的矿山地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率达到35%和矿山废弃土地复垦率达到30%以上。
在鼓励开采与国家经济社会发展需要密切相关且国内供给相对不足的矿产同时，规划明确了钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种和一些重要优势矿产的限制性开采要求。实行年度开采总量指标控制，加强开采和出口宏观调控，保护资源，维护国家经济利益和优势资源战略地位。推进建立矿产资源储备和保护机制。建立石油、特殊煤种、国家规定实行保护性开采的特定矿种等矿产地和矿产品储备，为调控市场、应对突发事件和保障国家资源供应安全奠定基础。
规划明确提出了扩大开放、积极参与国际矿业合作的目标。国土资源部有关负责人表示，中国将以石油、天然气、铁、镍、铬、锰、铝、铜和钾盐等矿产为重点，推进中国企业积极参与矿业投资国际合作，实现矿业共赢发展。
国土资源部规划司副司长鞠建华说，世界性金融危机给国际矿业市场带来了严重影响，中国矿业经济和管理面临复杂形势。一方面，市场降温，矿产品成本、价格回归理性，有利于促进资源合理开发利用，有助于引导理性投资。另一方面，为中国进一步深化整顿、加快整合提供了机遇，为中国积极参与境外勘查开发提供了更为有利的外部环境和发展空间，也为中国抓紧建立矿产勘查新机制创造了条件。
鞠建华说，充分考虑当前的国际国内形势，为适应资源配置和矿业全球化发展趋势，中国推出的新一轮矿产资源规划，提出加大资源统筹配置的力度，促进资源开发利用的规模化、集约化，提高资源利用效率；提出了扩大国际合作与交流，积极开展境外重要矿产资源勘查开发合作。中国将以石油、天然气、钾盐、铝、铜等矿产为重点，拓展境外矿产资源供应渠道和能力。 |
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