12月26日，注册资本金50亿元中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司正式成立。宁夏政府主席王正伟(右一)与中国电力投资集团总经理陆启洲(左一)等领导一起为中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司揭牌。本报记者：武勇 摄

　　受金融危机影响，今年下半年我国乃至世界铁合金、电石等高载能工业品价格开始大幅度下滑，价格和成交量已难以维持大部分生产企业的正常运转。进入10月份，宁夏80%以上的铁合金、电石企业减产、转产和停产，并已影响到宁夏的对外贸易、用电量和劳动就业。
　　为此，宁夏启动了税收优惠政策以及降低电价等一系列措施，使高载能工业逐步恢复生产。

　　高载能企业多数停产，严重影响宁夏对外贸易

　　“随着国际金融危机的蔓延和对实体经济造成的影响，宁夏铁合金、电石等高载能行业出现危机，已严重影响了宁夏的对外贸易，估计明年形势将会更严峻！”宁夏经委主任王永耀说。
　　据了解，由于长期形成的工业结构，宁夏铁合金产量位居全国前列，截止到2007年底，通过铁合金行业准入的生产企业已达46家，年产量100多万吨。铁合金是钢铁冶炼中不可缺少的原料之一，尽管受关税、原料、电价、运费等因素影响，近年一直保持了较好的国际市场行情。2007年，宁夏铁合金出口68.2万吨、货值4.88亿美元，约占宁夏出口总额的45%。
　　今年上半年，宁夏铁合金出口量一度大幅攀升，占宁夏出口总额的50%以上。但从9月份开始，铁合金出口急剧下降，企业遭遇极其艰难的局面。记者近日在宁夏铁合金主产区石嘴山的太沙工业园和红果子工业园采访时看到，铁合金厂区一片沉寂，只有很少的烟囱在冒烟。
　　“我们已停产1个多月，积压了数千吨产品，现在铁合金的成本每吨超过6000元，可有些企业被迫以每吨5000多元的价格出售产品，长此以往，宁夏铁合金企业将全部垮掉！”宁夏吉元冶金公司负责人莫军宁说。
　　不仅如此，到10月底，宁夏大多数高载能行业和企业生产经营出现困难，其中电石生产企业多数被迫停产，103台电石炉仅有20台勉强维持生产，企业陷入困境。
　　宁夏检验检疫局局长李新实说，进入9月份以来，金融危机对宁夏出口贸易的不利影响已逐步显现。10月份，宁夏仅检验出口铁合金1.5万吨、货值1573万美元，同比分别下降58.9%和47.6%。铁合金出口的全面回落，势必对宁夏外贸出口以及当地的劳动就业、财政税收等产生重大影响。

　　高载能行业面临险境，影响宁夏的用电量和就业

　　“受金融危机影响，宁夏高载能行业现在正处于非常危险的境地，对宁夏工业的拉动作用明显减弱，严重影响宁夏的用电量和就业”。宁夏经委主任王永耀说。
　　据了解，从今年1月1日开始，我国将硅铁出口关税税率再次上调，宁夏也取消了铁合金和电石等高载能行业的优惠电价，加上今年生产原料硅石、钢屑、兰碳价格及劳动成本都出现了大幅度的上涨，推动企业生产成本不断攀升，一旦碰到市场变化尤其是产品价格大幅度下降，企业生存立即面临险境。
　　随着美国次贷危机对全球经济影响逐渐放大，全球钢产量和金属镁产量开始大幅缩减，给铁合金行业造成了致命的打击。在行情低迷，需求有限的情况下，大部分生产企业已经在亏损边缘徘徊，一些企业为了生存不惜亏损，价格越报越低，前期囤货的中间商也迫于资金压力和对后市的迷茫降价抛货，这种不良竞争已经趋于恶性。
　　宁夏冶金行业办公室的干部曹友平说，宁夏冶金行业用电量和出口额占据宁夏工业用电量和出口总额的一半，冶金行业不行了，数万名工人就业就成了问题。据记者了解，从今年9月份以来，由于市场需求减少，国内主要工业品价格大幅度回落，生产成本与销售价格倒挂，宁夏高载能企业普遍开工不足，处于限产、停产和半停产状态。1月至10月，宁夏规模以上工业增加值同比回落2.4个百分点。10月底，宁夏大多数高载能行业和企业生产经营出现困难，其中铁合金和电石生产企业多数被迫停产。
　　宁夏经委经济运行处处长万晶说，经过调查，目前宁夏停产、半停产的企业已占全区规模以上工业企业的28.23%。这些企业共有职工8.11万人，目前待岗、失业人数已有3.65万人，其中农民工2.66万人，占待岗失业人数的73.02%。农民工大多数没有下岗工资，城镇户口职工每月可领到300元到600元下岗工资。
　　王永耀说，不仅如此，受高耗能产品市场需求锐减、电力负荷大幅回落等因素影响，宁夏电力公司售电量大幅下滑，11月预计售电量比上年同月减少约10亿度；预计全年完成销售收入129亿元，实现利润2亿元，同比下降63%。而发电量、用电量减少的主要原因就是铁合金、电石等高耗能产品市场价格持续下滑，部分企业停产，其中大部分铁合金企业停产。

　　多轮驱动，确保高载能行业可持续发展

　　面对如此形势，宁夏发改委、经委、财政厅和劳动保障厅等相关部门协商出台降低电价、给予税收以及银行贷款贴息等优惠政策，让企业恢复生产，使待岗职工开始正常上班。并在测算地方失业保险基金的支撑能力，准备统筹安排，切实发挥失业保险基金在促进就业、职业培训、维护社会稳定等方面的作用。
　　据了解，进入12月份，宁夏高载能行业开始逐步恢复生产，其中103台电石炉有60%以上开始生产，石嘴山市有15家29台炉在生产，中卫市有7家8台炉在生产，吴忠市有3家4台炉在生产，其余19家60多台炉正在准备恢复生产。
　　宁夏经委主任王永耀说，提高产业集中度是必然趋势，也是高载能行业可持续发展的基础。目前，高载能企业生产及经营企业小而分散，不利于有效实施节能减排、降耗政策。现在正是宁夏硅铁、电石等高载能行业整合、兼并、重组的大好时机，国家应该出台政策提高产业集中度，进一步加大帮扶力度，帮助建立健全企业质量管理体系；支持企业在困难面前调整思路，按照国家产业政策，鼓励大型企业兼并、收购小型企业，以节能降耗和环境保护为前提，及时调整生产经营策略，延伸产业链、增加产品附加值，朝技术先进和合理规模方向发展。
　　宁夏检验检疫局局长李新实建议，国家应出台促进高载能产品出口的优惠政策。国家目前已经出台出口许可申领办法有利于行业的发展，但力度不够，从长远来看无论是出口许可还是实行配额除提高准入条件外，还应区别主产区和非主产区。
　　王永耀还建议从国家财政拿出一部分资金，专门对各地尤其是西部落后地区进行补助，提高失业保险统筹层次，使失业保险基金的使用效益充分发挥出来。按照《失业保险条例》和自治区有关方针、政策，尽快将失业保险金足额发放，确保失业人员基本生活。