国际油价大幅回落 成品油走私活动死灰复燃
打击成品油走私需多管齐下
    2008-11-25    本报记者:李新民    来源:经济参考报

  浙江台州公安边防民警驾边防船艇在礁山港内巡逻检查,打击“三无”船舶、非法买卖成品油以及走私等。

  随着国际油价大幅回落,近期国内成品油价格已远远高于国际市场,沿海地区沉寂多时的成品油走私活动死灰复燃。市场分析人士表示,我国打击成品油走私活动需要多管齐下,一方面要进一步加大缉私力度,另一方面尽快改革现行成品油价格体制。

  国际油价连创新低,成品油走私死灰复燃

  本报纽约消息,受全球经济衰退导致能源需求持续下降影响,国际原油价格11月20日跌破每桶50美元,创下三年半来的新低。纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格收于每桶49.62美元;伦敦国际石油交易所1月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶48.08美元。
  从今年7月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来,国际油价迄今已经累计下跌了每桶近百元之多。但我国并未相应调整国内成品油零售价,政府此前曾于6月20日将成品油价格上调了17%至18%,即每吨上调1000元之后,一直保持高位运行,逐渐形成走私的“利润”空间。
  在高额利润诱惑下,广东、福建等沿海地区成品油走私活动死灰复燃。广东打私办近期收到的有关成品油走私举报线索不断增多;而福建成品油走私案件数量也呈现快速增长之势。
  据广州海关提供的数据显示,仅10月16日后的一周内,广州海关缉私局属下大铲分局就在珠江水域连续查获5宗港澳流动渔船走私“红油”案,查扣涉案“红油”152吨,案值逾110万元。所谓“红油”是指香港地区专门用于工厂、船舶并添加红色染色剂的免税柴油,价格比香港普通柴油更低,而质量只略低于中国标准柴油,这种油品通过走私进入内地市场销售,具有极强的竞争力。
  福建省打私办相关人员告诉记者,今年1月至10月,福建省公安边防及海关缉私部门共查获各类成品油走私案件39起,查获成品油近800吨,涉案车辆2辆、船舶40艘,涉案人员257人,总案值约500万元。
  在高额利润及市场旺盛需求双重刺激下,成品油走私日益向河道狭窄、便于中途卸油和“看水”掩护的珠江水域纵深伸展,目前已蔓延至中山、顺德、南海一带。该类走私行为手法较为隐蔽,通常在夜间实施,作案时间短,流动性强,不易查获;在岸上接驳走私红油的货车基本都经过改装,利用普通货车的车厢加装特制油罐,具有较强的欺骗性。

  利用渔船“蚂蚁搬家”,打击走私难度加大

  广州当地一位知情人士透露,走私“红油”大多是通过渔船入境。沿海地区的一些渔船受利益驱使,通过改造管道、加设暗舱,在途经香港、广东等海域时加注混合使用香港“红油”。这种“蚂蚁搬家”式小额成品油走私数量少,次数多,缉私部门打击处理难度加大。
  台湾渔业主管部门对渔船用油采取价格补贴政策,这为不法分子牟利开辟了新途径。一些走私分子从台湾澎湖一带过驳柴油,对内陆过往渔船走私。内陆渔船在清晨几乎带着全空的油罐离开内地港口,走私分子将油轮上的油加给渔船,渔船捕鱼结束后带着满满的油罐驶回南方市场销售。
  这些渔船吨位从几吨、几十吨至几百吨不等,一般都将压水舱、货舱等改装成油舱或暗柜,每天往返一至二航次,利用少拉快跑、多次往返、行动隐蔽等“优势”走私获利。
  今年以来,福建省海关、边防、工商等部门密切配合,形成“联合缉私,统一处理,综合治理”的缉私体制,对“蚂蚁搬家”式小额走私进行前追后堵的围歼。今年1月至9月,福建省共查获走私“红油”案件31起,查扣成品油294吨,其中“蚂蚁搬家”式小额成品油走私已占查获全部成品油案件数的81.5%。
  福建省召开第三季度缉私工作会,会议要求福建省相关部门持续保持打击走私高压态势,密切关注国内外市场价格的波动及国际形势对国内的影响,时刻保持警惕,特别强调要严厉打击“蚂蚁搬家”式小额成品油走私违法行为。
  10月16日以来,广州海关一周内在珠江水域连续查获5宗港澳流动渔船走私红油案,查扣涉案红油152吨,案值逾110万元。10月中下旬,汕尾海关缉私分局在陆丰市附近地域,连续查获9宗成品油走私案件,共缴获成品油135.7吨,案值约100万元。同期,黄埔海关在珠江口水域还查获走私棕榈油64.66吨。

  重拳打私刻不容缓,成品油价改才是关键

  “成品油走私不仅扰乱了正常的成品油市场秩序,致使国家税收严重流失,而且由于部分走私油质量低劣,还将直接威胁消费者生命财产安全。”中国石油集团公司办公厅一位负责人告诉记者,“因此,我国打击成品油走私活动从不手软。”
  据了解,近年几个月间,广东、福建等沿海省份在闽南、粤东、环香港和北部湾等重点水域开展了海上缉私行动,全力打击成品油走私活动,取得了显著效果,极大震慑了不法走私分子。
  广东省广州、汕头等地重拳出击,打私力度不断加大。7月26日至8月3日,汕头海关连续在南澎岛附近查获4宗涉嫌走私“蓝油”案件,缴获涉嫌走私“蓝油”180吨;9月8日以来,汕头打私办联合公安、海关、工商、武警边防等部门联合行动,对各类市场、加油站、油库、港湾等敏感地带进行检查;近期,汕头海关又开展了代号为“祥云行动”的海上打私专项行动,加大对重点海域的巡视,增强查缉力度。
  福建渔政、海事部门切实加强渔船管理,严防密控,对无证渔船进行登记造册,缉私、边防部门加强对无证及流动渔船的查处。仅9月一个月,福建泉州、石井和莆田湄洲、南日岛等地边防部队就在莆田湄洲湾海域查获走私台湾“蓝油”192吨,查扣涉案船舶5艘,有力地打击了流动渔船的成品油走私现象。
  据知情者透露,部分手续不规范,证照不齐全,油品来源不明的私营加油站存在不同程度的非法经营现象,为成品油的走私“供销”提供了便利条件。有关部门为从根本上打击成品走私,还采取釜底抽薪的方式,切断油品走私利益链。
  今年以来,福建省加强对成品油流通环节的监督力度,清理违规加油站,严查油品来源。今年1月至9月,福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀屿等地边防部门陆续查获无照经营成品油3起,查获成品油295吨、重油118吨。
  然而,市场分析人士认为,成品油走私活动猖獗的根本原因,是国内成品油价格与国际市场没有接轨。因此,我国政府必须加大成品油价格改革,下调国内成品油价格,令走私活动无利可图,否则成品油走私还将继续。
  来自国家发改委的消息称,目前我国燃油税改革已全面提速,或许由此出台的新的成品油定价机制将导致国内成品油价格下调,这将是解决近几个月来成品油走私的“金钥匙”。

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