商务部近日发布了从2008年9月1日起实施的《铁合金出口许可申领条件和程序》，明确要求积极推进企业海外寻矿，严格控制合金类粗加工产品出口，其中的重点是锰硅合金。
　　这是继今年二月份颁布的《铁合金行业准入条件》和《电解金属锰企业行业准入条件》修订公告后，政府对铁合金行业又一次重拳出击。业内人士分析指出，在国内需求缺口大且资源受制于国外的双重压力下，铁合金行业在经历了“淘汰落后产能，提高技术水平”洗牌后，对海外锰矿资源开发也将迎来新一轮高潮。

　　国内锰矿需求不断攀升

　　锰是生产钢铁以及不锈钢的原料，受钢铁生产持续增长拉动，我国对锰矿需求不断攀升。据统计，2007年，中国钢产量为4.89亿吨，铁合金产量1746.7万吨。其中，锰系合金产量650万吨，锰铁消耗数量460万吨。
　　“我国锰矿资源贫乏、锰矿石品位偏低，可用锰矿资源只占保有资源总量的43%，根本不能满足国内生产锰系铁合金的所需。”中国冶金矿业总公司副董事长邹建告诉记者。据了解，我国锰矿总储量只有7.11亿吨，约占世界5%，而其中富锰矿只占全部资源储量的6%--8%。
　　“前一段时间在国家宏观调控下，大量锰合金企业倒闭，也使得以锰矿为原料的锰系合金供应量进一步紧缩，锰系合金价格的上扬也推高了锰矿价格。”邹建表示。记者了解到，目前广西桂林地区的铁合金企业有近百台电炉由于环保不达标而全面停产整顿，同时湖南地区接近90%中小锰矿企业也在奥运期间被相继停产整顿。
　　据了解，2004年以来大部分时期锰合金供给一直存在严重缺口，特别是2007年全年锰合金供应严重不足，供需严重失衡，2007年锰合金缺口合计402万吨。

　　少数供应商垄断锰矿价格

　　“我国进口锰矿几乎占到硅锰、锰铁总消耗量的65%，并且进口数量在逐年增加。”兰格钢铁研究中心研究员张琳说，“锰合金系产品的缺口也加快了我国企业对锰矿的进口。”据统计，2008年上半年我国进口锰矿总量达385万余吨，同比增长38.5%。
　　同时，全球大量优势矿产资源集中度越来越高。数据显示，规模在行业中居全球前十位的10家公司控制了西方国家70%的铁矿石、80%的锡矿、75%的铜矿、58%的金和57%的锌产量。
　　“和铁矿石情况相似，进口锰矿资源也被少数供应商垄断，在价格上我们没有话语权。”
　　兰格钢铁研究中心咨询部经理马力告诉记者，“澳大利亚BHP、法国最大的矿业集团公司埃赫曼—康密劳、巴西淡水河谷是我国的主要供应商。其中的BHP和巴西淡水河谷也是中国铁矿石主要供应商，在铁矿石供应和价格等多方利益博弈中，也为不断上扬的锰矿价格提供了空间。”
　　据兰格钢铁研究中心数据显示，进入2007年之后，进口锰矿价格从26元/吨度上涨到140元/吨度，价格上涨了约5.4倍，创历史新高，在近两个月市场整体需求一般的情况下仍然没有下降。

　　要加强海外锰矿控制力度

　　“随着九月份以后钢铁生产产能的进一步释放，对锰矿需求增加，而国外供应商很可能会借机再一次推高锰矿价格。”邹建表示，“在‘内忧外患’双重压力下，如何提高对锰矿类重要矿产资源控制能力显得尤为重要。”
　　他建议，首先，要继续推进铁合金行业重组，加快企业技术革新，从而提高锰矿综合利用率；其次要合理利用国内外资源，一方面加大国内锰矿勘探开采力度，另一方面通过回采矿权、增加税种、投资管理、海外经营等方式开拓提高资源可控能力。例如去境外采用独资、合资、合作、购买矿产资源等方式建立生产供应基地。第三，积极发展新的供货渠道，例如和摩洛哥、赞比亚、美国等国家在内的新供应商进行合作。第四，继续限制出口能耗高、污染大的铁合金初级加工产品，降低或取消此类产品的出口退税。
　　记者了解到，近期中国五矿与加纳锰业公司签订了年供应30万吨以上锰矿石的长期协议，为我国在海外控制战略性矿产资源迈出了重要一步。