海南省人民政府11日对外宣布：洋浦保税港区已获国务院批准设立。这是中国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区，也是中国在东南沿海地区设立的首个保税港区。
    海南省副省长姜斯宪在接受记者采访时指出，国务院批准设立洋浦保税港区，不仅将推进海南经济特区和环北部湾地区经济加快发展，也是完善国家对外开放格局、实施国家能源战略的重要举措。
    他介绍说，洋浦保税港区将面向东南亚，建成环北部湾地区最为开放的航运中心；建成以石油、天然气、化工原料、纸浆、纸制品的保税仓储、中转交易为主的物流中心；并发展成为中国重要的化工产品出口加工基地。

图为洋浦港的浆纸厂码头。 新华社记者 赵颖全 摄

实行迄今最为优惠的税收和管理政策

    根据国务院批准的洋浦保税港区建设规划，洋浦保税港区位于海南省洋浦经济开发区内，占地面积为9.2063平方公里，将分三期开发建设，其中一期建设面积为2.5平方公里，二期建设面积为4.7063平方公里，三期建设面积为2平方公里。
    海口海关关长李蓝雪介绍说，洋浦保税港区将叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能，是我国迄今保税层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最为简便、区位优势最明显的海关特殊监管区域。区内主要税收优惠政策有：国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。洋浦保税港区还将参照国际惯例，实行更为开放的管理政策，尤其是石油、天然气、化工原料储运交易的管理政策。
    海南省副省长姜斯宪认为，洋浦保税港区能给海南带来的变化，不仅仅体现在经济数字上。他指出，洋浦保税港区是海南经济特区中的特区，是海南改革开放和经济发展的龙头，建立洋浦保税港区，将会加快洋浦国际贸易、现代物流、港航产业和临港工业的发展，全面推进行政、口岸、金融等管理体制以及循环经济模式、自由贸易等方面的改革与创新，有利于发挥洋浦在海南经济特区改革开放与经济建设中的带动作用。

实施国家能源战略的重大举措

    2006年，洋浦港的货物吞吐量只有1452万吨 和华南地区的其它大港相比，目前物流总量仍然偏小，尚未成为区域性航运和物流中心。
　　姜斯宪分析说，国家在此背景下选择洋浦设立华南地区首个保税港区，其中一个重要原因是国家把南海油气资源开发作为重要的发展战略，为洋浦发展油气及石化产业，建立南海油气资源勘探开发的支撑和服务基地，建成我国南方重要的石油商业储备基地，提供了历史的机遇。
　　姜斯宪透露，海南省与某跨国公司已经基本达成协议，将在洋浦建设一个年储油能力在1000万立方米以上的商业石油储备基地，此外，已有世界著名的化学品储运公司计划投资5亿美元，在洋浦保税港区建设拥有8个8-10万吨级化学品码头及100万立方米化学品储罐的亚洲化学品储藏、中转基地。基地建成后，年周转化学品将达1000万吨，其货源来自世界各地，市场目标为整个东亚地区。
　　按照“以保税港区为核心，具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港，石油化工产业基地，石油及天然气储备基地，制浆造纸及下游项目一体化产业基地”的产业发展定位，洋浦保税港区将建成环北部湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工基地。

对接东盟自由贸易区的桥头堡

    由于历史原因，作为中国最大的经济特区，海南目前对外开放的态势，尤其是与东盟各国的贸易与经济合作，与其最大经济特区的地位和所处的战略区位十分不符。洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，建立洋浦保税港区，可以利用洋浦独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流新的商机，推进国家环北部湾经济发展战略的实施。
　　中国改革发展研究院副院长苗树彬认为，洋浦保税港区可以借助特殊政策，有效推动海南与东盟各国的进出口贸易，发展海南特色的出口加工产业，使海南进出口货物结构与总量有较快的提高，海南将逐步发展成为中国东盟自由贸易区的桥头堡，同时还可以在环北部湾经济圈和中国南方形成一个新的对外开放的政策平台和新的发展制高点，促进海南与环北部湾经济圈和泛珠三角地区更紧密的区域合作。