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| 2007-03-21 新华社记者:钟玉明 来源:经济参考报 |
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针对一宗小小的临时停车问题，广州交警在两个多月中先后发出三份自相矛盾的罚单，出现五处法律疑点、差错。
2006年12月20日，记者在广州一条内街临时停车，到几米远的路边小店办事。看到交警走近车辆，我忙跑回去表示：“对不起、马上走”，并发动了汽车。交警一言不发地给车辆拍照、写罚单，从车窗递进罚单。这份寥寥百字的《道路交通安全违法行为处理通知书》上赫然印着：“驾驶员不在现场”“被‘电子警察’拍摄”。为什么要谎称驾驶员不在现场？真交警为什么要冒充电子警察？
要执罚，行政处罚决定必须按法定程序送达当事人。“电子警察”发给的《通知书》指示：请两个工作日后通过金盾网(广州市公安局官方网站——记者注)或邮局网点查询后办理。此后一个多月，我三天两头登录该网站查询，结果一直显示“查无记录”。邮局只是收钱办事的物流企业，交警凭什么指令公民向一家企业查询自己的违法记录？我据此认为这宗违章处罚不了了之了。近日，我偶然打开家里的信箱，却发现广州交警支队寄来的一份《处理通知书》。我和大多数广州人一样，早已不寄信、不定期开信箱，重要函件都会通过有签收手续的速递业务。
现场交警发给的《通知书》，处罚理由是“违反《交通安全法》第九十三条关于机动车停放、临时停放的规定”(原件如此，应为广州交警打印错误，《交通安全法》原文为“停放、临时停车”——记者注)。邮寄《通知书》处罚依据变成了“《交通安全法》第九十条。经查，第九十条是违反道路通行规定”。同一个行为，怎么一份罚单说是违章停放，另一份罚单又说是违章通行？
向当事人明示履行决定的时效和逾期的后果，是行政处罚文书的必备要素。现场发给的《通知书》对此只字未提。邮寄来的《通知书》标示：七日内到交警部门接受处理。金盾网标示：15日内办理，逾期每天按处罚额的3%罚款。但无论是7天还是15天，都没标明哪天起算。如果从文书签发日期起算，金盾网没有标明信息上网日期，邮寄《通知书》收到之日即已逾期；如果是以违法之日起算，则限期已满而交警还未把罚单寄出来、挂上网呢！
记者就这五个疑问联系广州交警请求指正，对方没有回应。 |
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