西部大开发:成渝、基建概念继续被“开发”
    2010-07-16    作者:记者 方烨/北京报道    来源:经济参考报

  7月5日至6日,西部大开发工作会议在京召开。与此同时,发改委7月5日的公告显示,国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程,总投资额为6822亿元人民币。这次重点工程的项目包括交通基建项目(10个)、发电项目(7个)、矿场项目(2个)以及水利项目(4个)。
  券商认为,此公告意味着在西部大开发战略实施十周年后,西部开发将得以继续深入。建议投资者重点关注成渝经济区(含重庆两江新区)和基建设施相关行业。

  被喻为“缩小版经济刺激计划”

  券商普遍认为,西部大开发投资项目的出台,“稳增长”的意图明显,是“保增长”政策的延续。对股市有提振作用。
  上海证券直接将西部大开发新增投资计划称为“缩小版经济刺激计划”。
  该券商发布的报告称,当前的6822亿新增西部开发投资计划,是应对海外危机不确定性演变的“缩小版经济刺激政策”。国内外经济形势的不确定性,增加了市场对中国经济二次探底的担忧。在当前这种背景下,“新一轮经济刺激计划”的出台,将极大增强市场对中国经济增长持续性的信心。
  国信证券表示,西部大开发投资项目出台对市场影响正面。

  重点关注成渝经济区

  在西部大开发工作会议上,温家宝提出要以重要经济区为发展引擎,其中成渝经济区首先被提及。平安证券发布的报告认为,应当将成渝经济区列为重点关注区域。
  首先是成渝经济区在西部地区占据至关重要的经济地位。成渝经济区是西部地区经济最发达、经济密度最高的地区,区域经济密度是全国平均水平的3.2倍,是西部地区平均水平的14倍;2008年成渝经济区实现GDP14041亿元,占川渝两省市的79.8%、西部地区的24.1%。
  其次,成渝地区包含两大区域发展战略规划,未来得到政策重点支持的可能性很大。《成渝经济区规划》已上报国务院待批,普遍认为在2010年内将获通过;重庆两江新区则于2010年6月18日挂牌成立,是我国内陆唯一的国家级新区,成渝经济区和两江新区的发展都上升至国家战略的高度,未来将会得到政策的重点支持,有望打造成为内陆现代化产业基地和西部地区的增长极。
  再次,此次国家发改委公布的23个重点项目中,涉及成渝经济区及其辐射范围内的项目共4个,尤其是本次推出的重点项目共涉及5个铁路建设项目,成渝经济区独占成都至贵阳铁路乐山-贵阳段、西安至程度客运专线西安-江油段、成都至重庆客运专线等3个铁路建设项目。成渝经济区在社会和经济基础原本已优于其他西部省份,同时相关区域发展规划又被上升至国家战略的高度,受政策支持的力度在本次公布的重点项目中已经得到体现,预计后续会有更多的财政支持措施。

  基建行业将显著受惠

  西部大开发新增投资计划构成了对基建行业的重大利好。消息公布后,基建行业公司股价普遍于消息公布后的第一个交易日大幅上升。
  国泰君安(香港)表示,中国西部在矿场、交通、电力及水利等基建项目的固定资产投资一直快速上升。在2005—2009年间,该些项目的投资额从7540亿元人民币上升至1.99万亿元人民币,年复合增长达27.4%。由于中国将会公布西部开发的新十年计划,基建作为与农业并列的两个重点主题之一,将会显著受惠于该政策的落实,预期西部的基建业在新十年的计划中至少能保持20%以上的增速。
  平安证券也表示,国家发改委此次公布的23个西部大开发重点项目中,项目投资的主体部分为铁路、公路、机场等基础设施建设,“我们因此认为相关地区的基础设施相关行业会在这轮西部开发项目投资中受益。”
  平安证券还表示,这里提及的基建相关行业不仅包括硬性的基础设施建设,亦应涵盖社会事业和民生工程等内容。本次会议明确提出要以保障和改善民生为出发点和落脚点,大力发展社会事业,推进地区间基本公共服务均等化;用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜,中央投资项目将重点投向西部地区民生工程。

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