本报北京电
全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预工委主任高强13日说，备受关注的预算法修订正在紧锣密鼓进行中，按照计划今年年底前将提出修订草案，明年将向财政界、学术界等社会各界和广大民众广泛征求意见。
高强是在中国社科院财贸所和中国财政经济出版社联合举办的“《中国财政政策报告2008/2009首发式》暨实行全口径预算管理研讨会”上透露的这一消息。
高强说，此次修订预算法重点解决三大问题：预算管理的统一完整性、预算执行的严格规范性以及预算监督的严肃有效性。“这是修改预算法最关键的三大问题，如果解决不好，预算法还是不能真正起到规范预算管理的作用。”
我国现行预算法是1994年3月22日在八届全国人大二次会议上通过的，迄今已实施了15年。随着经济社会的发展，预算法逐渐暴露出一些不完善的地方，如违反预算制度的处罚性规定不是很具体、很严格。、
高强说，当前我国预算管理中存在的最主要问题，一是还有相当多的政府性收支没有纳入预算，二是已经纳入预算的资金也没有完全严格按照预算法管理。
他指出，预算不完整必然会带来一系列不良后果。主要表现在人为地缩小了预算收入规划，不能真实地反映企业和社会的负担水平；分散了国家财力；一些未纳入预算的政府性收支存在很大的随意性，对实行统一管理政府性收支是不利的；此外，预算在执行中存在的问题也弱化了预算的法律地位和严肃性，并带来一些不正之风，甚至消极腐败现象。
高强表示，实现预算编制的统一性和完整性，就要实行全口径的预算管理———该纳入预算的政府性收支要纳入进去，同时纳入预算的资金要严格按照预算管理制度去执行和落实，两者缺一不可。 |
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