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| 2008-05-07 新华社记者:皮曙初 来源:经济参考报 |
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日前，中国保监会对韦莱保险经纪有限公司开出了10万元的罚单，并对公司总经理马波涛给予警告的行政处罚，原因是韦莱保险经纪有限公司“在安排辽宁煦焱蚁力神蚂蚁养殖有限公司和中国人民财产保险股份有限公司邢台市分公司第二营业部签订保险协议书的过程中，存在欺骗保险人、故意隐瞒与保险合同有关的重要情况的行为，情节严重，影响恶劣，严重损害了保险行业的社会形象”。
辽宁煦焱蚁力神蚂蚁养殖有限公司“为转嫁蚁力神集团内经营不善而造成资不抵债的矛盾”，选择将其养殖户的家庭财产和存放在养殖户和公司仓库中的蚂蚁、蚁干等企业财产向保险公司投保，保额高达1503亿元。在当地保险公司拒绝承保后，经韦莱保险经纪公司叶发嘉、金诚国际保险经纪公司肖晓俊、金安保险经纪公司股东邱淼贵等人撮合，与异地保险公司签订“保险协议书”。叶发嘉作为该项目的负责人，为了实现投保目的，不仅存在欺骗保险公司、故意隐瞒与保险合同有关的重要情况的行为，还向有关方面出具了盖有公司印章的业务凭证。
经中国保监会研究，依法对负有重要责任的韦莱保险经纪有限公司进行处罚。同时责成三家保险经纪公司对当事人作出处理：韦莱保险经纪公司开除武汉分公司顾问叶发嘉，免去武汉分公司总经理李丹的职务；金诚国际保险经纪公司开除肖晓俊；金安保险经纪公司董事会决定，邱淼贵今后不得以公司名义从事保险经纪业务，不再担任该公司董事，不再持有该公司股份。
这是对保险中介机构失信违规行为的一记当头棒喝，是自去年加大对保险中介市场监管力度以来，再次给保险中介机构敲响了诚信警钟。
目前，我国保险中介市场化程度逐步提高，销售主渠道作用明显。2007年全国保险公司通过保险中介渠道实现的保费收入占到82%以上。据中国保监会公布的数据，截至3月31日，全国共有保险专业中介机构2345家，营销员200多万人。但是，部分保险中介机构诚信意识和依法经营意识淡薄，业务合规性、财务真实性和内控严密性较差，既制约了自身的健康稳定发展，又对市场秩序和行业信誉造成破坏。
在展业过程中误导欺诈、弄虚作假，在理赔环节上拖赔、惜赔、无理拒赔等有违保险诚信原则的行为，一直以来是损害保险业形象、制约保险业发展的一个突出问题，而保险中介机构的不规范、不诚信尤为突出。中南财经政法大学金融研究中心博士生导师刘冬姣教授说：“保险中介人的失信是导致保险市场诚信缺失的重要原因。”
保监会发布的2007年中介市场发展报告显示，当年全国各保监局对520家保险中介机构进行了检查，结果有125家因为各种违规行为受到行政处罚，有7家被吊销许可证。中介机构的不规范行为表现多样：有的虚假宣传，误导投保人，侵害保险消费者利益；有的超越保险公司授权范围经营，伪造和变造保单；有的虚开保险中介统一发票，为保险公司套取费用或向投保人支付额外利益；有的虚列成本，造成利润不实，或是设立账外账，大量资金交易脱离监管等等。
中介失信不仅损害保险人和被保险人合法权益，而且破坏了保险市场的正常竞争秩序，已经引起了监管部门的高度关注。2007年11月底，中国保监会下发《关于保险中介市场发展的若干意见》，提出要加强保险中介诚信建设和队伍建设，并提出“建立失信惩戒制度”“建立保险中介机构和保险营销员诚信档案”“加大诚信信息披露力度”“建立保险中介社会评价体系，形成第三方独立公正的外部评估机制”等一系列制度，从而整体提升行业的社会信誉。
根据保监会整顿规范市场秩序工作的总体安排，从今年4月至11月，保监会将把欺诈误导、挪用侵占保费、伪造或者编造保单、以类似于传销或者非法集资的手段进行违规营销等违法违规行为，利用行政权力及垄断地位索要高额手续费，商业贿赂等不正当竞争行为，以及虚开发票、参与制造假退费或假赔案等方式为保险公司套取费用等违法违规行为作为今年保险中介市场现场检查的重点，从重从快处理严重侵害消费者利益的行为，切实维护市场信心。 |
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