8月16日，国家外汇管理局副局长邓先宏就个人外汇收支问题在中国政府网接受了公众访谈。他表示，自今年2月新的《个人外汇管理办法》施行以来政策效果显著，2月至6月个人购汇金额同比增长了259.42%，个人结汇金额同比增长31.52%。

图为国家外汇管理局副局长邓先宏在中国政府网接受公众访谈。图片来源：中国政府网

个人购汇结汇金额大增外汇黄牛遭受打击

　　去年12月，人民银行发布《个人外汇管理办法》，对个人外汇管理政策进行调整和改进，意在解决个人外汇投资渠道狭窄、个人结汇意愿趋弱、个人外汇供求矛盾突出等系列问题。这次调整的主要内容包括将个人年度购汇额度由2万美元提高至5万美元、合并统一现钞账户与现汇账户、个人参与外贸活动可开立外汇结算账户以及境内个人可通过各类QDII进行境外投资。
　　尽管政策公布已经过去半年有余，但是很多人对于这一政策调整仍不了解。类似“个人在实际购汇时应怎样办理”、“购汇数量超过年度总额时又该怎么办理”等具体问题接连被网友提出，邓先宏也一一作答。“属于经常项目购汇，需要有相应证明材料；属于资本项目购汇，要按照资本项目的有关规定进行审核；如果属于个人贸易和投资，可通过结算账户，也可通过资本账户，尽管对这方面购汇额度没有控制，但是对交易的真实性要进行审核。”
　　邓先宏在访谈过程中透露，这项政策调整效果显著，2月至6月，个人购汇金额同比增长了259.42%，个人结汇金额同比增长31.52%。邓先宏还表示，个人购汇额度的提高和手续的简便也大大减少了外汇黄牛的活动空间。“对于外汇黄牛以及各种违规交易，外汇局一方面会加大打击力度；另一方面会在根本上对政策进行调整，使黄牛的活动空间越来越缩小。”

个人境外直接投资放开尚无时间表

　　针对外汇局是否会在QDII与QFII政策有新变化的问题，邓先宏说，“在QFII方面，外汇局会总结以往的经验，不断完善。”之前人民银行发布的《2006年中国金融市场发展报告》中称，外汇局正在对QFII制度相关外汇管理规定进行修改。其中包括将进一步提高单一QFII投资额度上限，降低锁定期，调整账户管理制度等。
　　而在QDII方面，邓先宏表示，目前银行、基金管理公司和证券公司以及保险公司和信托公司的QDII管理办法已经出台，外汇局会同有关部门积极推进QDII业务的进一步发展。而对于个人境外直接投资何时能放开，邓先宏则说：“个人境外直接投资放开的问题，外汇局正在研究。什么时候直接开放，现在还难以断定，主要是取决于具体研究情况以及能否实现有效监管。”

更多促进外汇流出政策将出台

　　近年来的外汇政策调整，虽然在从引导强制结售汇向意愿结售汇转变，但在人民币升值的预期下，居民普遍存在“持有人民币而不愿意持有外币”的心理。对此，邓先宏表示，人民币升值主要是因为国际收支不平衡所造成的，国家正在采取一些政策，逐步平衡国际收支。“另外，在对外投资方面，就是资金出去的渠道放开一点，让更多的资金能够出去投资。境外理财的产品多了，大家就愿意购汇出去理财了。”他说。
　　为了贯彻外汇“促流出”的思想，促进国际收支平衡，外汇局最近接连出台相关政策。7月25日，外汇局会同其他部门发布了《保险资金境外投资管理暂行办法》，允许保险机构运用自有外汇或购汇进行境外投资。本周内，又接连出台了《关于境内机构自行保留经常项目外汇收入的通知》以及《保税监管区域外汇管理办法》，便利企业进一步用汇。外汇管理局人士曾表示，外汇局将出台更多政策促进外汇流出。