重庆积极探索“安保互动”安全保障新机制
    2007-04-25    本报记者:王义    来源:经济参考报
  近年来,重庆市通过政府的引导,将商业保险引入安全生产领域,在高危、高风险行业推行雇主、承运人和公众责任险,探索出了“安全生产与保险业良性互动”(简称“安保互动”)的安全保障新机制。
  据重庆市安全生产监督管理局高级经济师任荣贵介绍,从2005年8月开始,重庆市安监局、重庆保监局在前期调研的基础上,确定了中国人民财产保险等4家保险公司,在永川、涪陵等9个区县分批开展了“安保互动”试点工作。截至目前,全市共有煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹等高危行业企业571户(不含烟花爆竹季节性经营户1087户)、12066人与保险公司签订了安全责任保险(雇主责任险)协议,签约保费604.43万元,承保金额12.2亿元。
  任荣贵说,“安保互动”最显著的功能是能够化解事故风险,减轻政府和企业负担。2006年11月21日,重庆市永川区发生一起特大道路交通事故,造成12人死亡,5人受伤。由于运输企业事前投保了承运人责任保险,保险公司在事故发生后最短时间内将理赔款246万元一次性全部赔偿到位。不仅避免了政府“兜底赔付”,还减轻了企业负担,维护了企业健康发展。
  任荣贵说,“安保互动”的核心是“互动”,就是通过政府的引导和保险公司的经济调节,来推进企业的安全生产工作,最终实现生产经营企业、保险公司和政府之间的良性互动、互惠双赢。
  他说,“安保互动”机制建立起来后,通过保险公司与安全生产监督管理部门的紧密配合,构建与安全生产密切相关的保险体系,为安全生产提供系统的风险预警与保障服务。保险公司可以利用保险费率杠杆建立投保激励机制,从保费节余中提取防灾防损资金,提供防灾防损风险管理服务,为各级政府建立安全生产基金提供稳定的融资渠道。同时还能强化地方政府安全责任和业主主体责任,促使其加大安全生产投入,落实防灾防损措施,加强安全生产管理,从而防范安全事故,促进安全生产。
  据介绍,在试点期间,华安保险公司就专门聘请了煤矿安全专家,不定期地对投保煤矿企业进行安全宣讲和生产指导,对存在的安全隐患提出改进措施,收到了良好的效果。
  对于投保企业来说,在保险公司的服务、帮助和政府安监部门的指导、监管下,通过改善安全生产条件,提高安全责任意识,不仅可以减少生产事故,还可以获得保险公司降低费率等实惠以及其它奖励。而保险公司则在投保户降低或杜绝安全事故中,减少了赔偿,增加了收益。因此,“安保互动”可以使投保企业、保险公司和政府实现“多赢”。
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