富民合作社所属的江苏省盐城市，是曾盛极一时的全国农村合作基金会的发源地。富民合作社所在的硕集镇，也曾是农村合作基金会遗留问题突出的地区。被农户推举为富民合作社顾问的硕集镇副镇长周严东认为，要确保资金互助组织“绝不再成为第二个合作基金会”，就必须真正坚持民办、民管、民受益的原则，基层政府不能“乱插手”。
上世纪90年代曾任硕集镇农村合作基金会主任的周严东回忆说，上个世纪80年代中期农村合作基金会显示了旺盛的生命力和强劲的发展势头。农村合作基金会的成立，本着“取之于民，用之于民，还利于民”的原则，一方面通过提供小额、短期的资金服务，满足农户生产、生活的资金需求；一方面支持了乡镇企业的发展，成了农村经济发展的催化剂，起到了为农村金融拾补缺的作用。1992年以后合作基金会办成了吸收储蓄和对公存款，对乡镇企业发放贷款的商业性金融机构，加上行政干预严重，办成了地方政府控制的金融机构，产生了大量不良贷款。到1997年，国家做出清理整顿、关闭合并农村合作基金会的决定时，硕集镇农村合作基金会遗留的不良贷款超过1500万元。
周严东说：“基层政府的工作不能再越位了！要让农民自主经营，而不要自上而下推动，不能规定发展时间和数量比例，更不宜插手组织经营和其他内部事务。”
记者在采访中了解到，农民资金互助合作组织由于是新生事物，仍存在业务不太规范、制度不严密、组织不够健全等问题。今后一段时间内，发展重点不是追求规模扩张而应是进一步规范提高。 |
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