记者日前在青海农牧区调研发现，随着国家对农村实行一系列政策扶持，群众盼望得到金融支持的呼声迫切，但是作为金融支农主力军的农村信用社，自身发展的难题不少，在制订贷款利率时往往“一浮到顶”，这不但不能帮助农民脱贫致富，反而加重农民负担。专家认为应加强贫困地区农村信贷工作的科学指导，强化制度性扶持。

维系生存农信社无奈提高利率

　　记者在青海调研发现，由于农信社的利率定价权在各县联社手中，所以全省利率水平参差不齐，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之间。在一些经济条件较好地区，利率相对较低，而在一些贫困县，信用社为了防范风险，信贷利率反而越高。
　　青海省农村信用联社业务发展部副总经理韩正祥说，信用社的收益与客户承受能力的确很矛盾，由于青海地区农村信用社普遍历史包袱较重，支农成本大。若利率过低，容易导致信用社自身亏损，利率过高，又会导致农民承受不起，他们也为此非常苦恼，但为了信用社生存下去，提高利率实在是无奈之举。
　　青海有15个国家级贫困县，10个省级贫困县，贫困人口多达140多万，占全省农牧民的40%以上。青海全省374家农村信用社机构的生存发展主要依靠农牧民的生产增收。
　　由于农牧民创收艰难，青海大部分基层信用联社都是惨淡经营。在海北州海晏县农村信用联社，稽核科科长陈宝士告诉记者，他们社去年的贷款余额为4670万元，全年实现利润95万元，由于弥补以前的历史包袱加上计提坏账准备金，最后的纯利润只有三万元。他们也意识到贷款利率过高会让很多农牧民难以承受，所以准备把年利率下调2%，根据测算，这样一年就将少收入七、八十万，所以今年很可能亏损。

农信社“小马拉着大车跑”

　　青海农牧区群众寻求脱贫致富，发展优势项目，对金融借贷有很高的期望，但是由于农村信用社自身经营条件有限，其作为金融支农主力军，目前只能“小马拉着大车跑”。
　　青海海东地区乐都县是青海省蔬菜基地，蔬菜供应量占全省的30%。乐都县碾伯镇邓家庄村支书华文存说，蔬菜冷藏、蔬菜深加工是我们的优势项目，近几年由于国家出台一系列惠农政策，村民们发展特色产业脱贫致富的积极性很高，尽管目前利率偏高，许多村民仍向信用社申请了贷款。目前困惑的是贷款额度一般只有几千元，这点资金难以收获模式效益。　
　　乐都信用社主任许显毅说，乐都信用社是海东地区所有信用社中经营状况最好的，去年共发放支农贷款一亿元，今年预计将达到1.2亿元，但即便如此，也不能完全满足农民扩大再生产的需求。
　　好项目就怕缺资金。在海东地区民和回族土族自治县川口镇，镇农业技术推广站站长马春生说，目前川口镇的韭黄种植项目比较好，主要是利用高原菜籽油渣进行育种繁殖，属于无公害绿色食品。目前韭黄一亩地的平均产量大概在6000斤左右，这样算下来，一亩地好的能挣一万元左右，最差也能挣5000元。目前群众的种植技术已经过关，品质也过硬，想规模化种植，惟一缺的就是资金。农村信用社贷款，一是利息太高，另一方面是贷款数额往往只有几千块钱。
　　青海省农村信用社联社办公室副主任汪寿荣说，虽然农信社支农资金逐年都在增加，但是这也只能满足农民的春耕生产需求，对于广大农户扩大生产的资金需求，还远远不够。
　　汪寿荣说，青海绝大多数信用社资金都是来源于村民入股和村民的存款，去年全省农信社吸收的农村存款只占农村总存款的5.2%，青海农村信用社“小马拉大车”现象表现十分突出。

专家建议强化制度性扶持

　　青海银监局专家认为，针对目前农信社利率制订混乱的状况，国家应对信贷利率进行科学指导，同时尽快完善各种配套政策，使其与当地经济发展相匹配。专家建议：
　　规范基层金融机构定价机制。农信社应该根据区域经济情况、资金供求状况、信用环境、产业结构、风险大小等，对贷款对象进行科学分类，区别对待，合理确定贷款的利率浮动水平，杜绝“一浮到顶”现象。
　　建议国家能把政策性支农资金放在农信社。根据记者在青海的调研，虽然从每年信贷余额来看，各农信社支农资金都在逐年增加，但这也只能满足农民的春耕生产需求。因此一些信用社的同志建议把三江源保护资金、退耕还林还草资金等政策性资金能存放在农村信用社，增加信用社资金来源。
　　实施各种优惠和鼓励政策，吸引包括民间资本在内的金融机构进入农村金融市场，通过市场竞争来降低信贷利率，切实减轻农民负担。