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| 2007-03-26 本报记者:罗博 文贻炜 来源:经济参考报 |
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中国人民银行支农再贷款是支持农村信用社信贷服务、壮大支农资金实力的货币政策工具，然而记者近日在宁夏、青海两地采访发现，由于利息偏高、管理模式僵化，一些西部贫困地区基层信用社对支农再贷款的需求已陷入“想要不敢要”的尴尬境地，支农再贷款成为农村金融需要破解的核心问题。
近年来，支农再贷款在农村信贷工作中作用明显。青海省农村信用联社业务发展部副总经理韩正祥说，从人民银行取得支农再贷款比组织存款的难度小，融资成本相对较低，而且见效快。尤其是在“三农”资金需求高峰期间，获得支农再贷款更加快捷，有效地缓解了农民贷款难的问题。同时，作为农村信用社资金的重要来源，人民银行支农再贷款已成为贫困地区农村信用社发展的重要支柱。
虽然支农再贷款的发放对促进农村经济发展，提高农村信用社的盈利能力等方面发挥了重要的作用，但记者调研发现，在实际运作过程中，支农再贷款发挥的作用得不到全部体现，出现了一些影响这一货币政策实施的障碍。
首先，支农再贷款利率逐年上调增加农民负担。宁夏同心县信用联社主任王生龙说，从2005年起，人民银行取消了支农再贷款利率下浮政策，改为执行人民银行再贷款基准利率，2006年人民银行把一年期支农再贷款利率又提高到了3.555%。这样连续提高利率，导致农村信用社资金使用成本增加。
其次，支农再贷款期限规定难以完全适应农业生产周期的需要。宁夏同心县信用联社理事长杨继斌说，目前林果种植、荒山承包、奶牛养殖等产业的生产周期一般在三至五年甚至更长，但是支农再贷款的期限一般是一年期，难以与之相匹配。而且，支农再贷款对象仅限于自然人。而目前农业产业化的发展形成的以法人为单位，从事养殖业、农产品加工等农业产业化企业被排除在支农再贷款之外。
另外，再贷款台账不规范，借据专夹保管难以落到实处。青海省海北洲海晏县信用联社监保科科长陈宝士说，在信用社的实际工作中，对支农再贷款借据进行专夹保管存在较大难度：一是基层信用社人员较少，增加了工作量。二是对农民贷款，信用社实行分村组按科目专夹保管，若对用支农再贷款发放的贷款再进行专夹保管，则给信用社带来较大的工作量和工作的不便。
青海省信用联社办公室副主任汪寿荣说，目前最需要人民银行支农再贷款的主要是一些位于贫困、偏僻地区的信用社，这些信用社一方面由于自身资金筹集能力弱，迫切需要人民银行支农再贷款作为资金补充，另一方面由于支农再贷款管理烦琐，凭借基层信用社现有的人力、物力很难达到人民银行的管理规定，因为害怕承担相应的责任，很多信用社陷入“想要不敢要”的尴尬境地。 |
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