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| 2007-01-25 本报记者:王迎晖 来源:经济参考报 |
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去年我国税收增幅是21.9%，GDP预计增长10.5%。在24日举行的新闻发布会上，中外记者对税收增幅大大高于GDP增幅的原因产生了浓厚的兴趣。国家税务总局局长谢旭人为记者们算了笔细账，解释这个问题。
谢旭人指出，其中原因既有价格因素和统计口径的差异，又有税收结构和GDP结构的差异，还有进出口统计上的差异。但主要原因还在于国民经济持续快速增长，以及企业经济效益大幅度提高。他解释说，总的税收收入是由十多个税种组成的，不同的税种有不同的税基。GDP的构成也很复杂。所以，只有通过税种的分析，具体的细节分析、结构分析才能看清楚。
税收增幅与GDP增幅之间出现差异，大体有以下几方面原因：
价格因素和统计口径差异的影响。因为税收是按照现价计算，而统计局公布的GDP增长率是按照不变价计算的。按照不变价，2006年GDP预计增长10.5%，如果考虑价格因素，就是按照现价计算预计增长12.6%，这就与税收增幅的差距缩小了2个多百分点。
更主要的是，税收收入的结构与GDP的结构有差异，就是不同税种的税基增长与GDP的增长有比较大的差异。GDP是由一、二、三次产业增加值组成的。2006年三次产业的现价增加值预计分别为7.1%、14.9%和11.4%，二、三次产业增长高于总的GDP的增长。
国家的税收，特别是增值税、营业税、企业所得税等主要税种，主要来源于二次产业和三次产业。所以，二、三次产业增加值增长比较快，带动税收增长也比较快。
具体分析我国税收当中一些最主要的税种的增长与对应的经济税源的增长变化情况，就更清晰了。占我国税收收入比重相当大的增值税，对应的是工业增加值和商业增加值。去年工业增加值现价增长是18%左右，其中规模以上的企业现价增长还更高一点，所以，相应的工业增值税增长20%左右。
在工业增值税当中，来自电信设备、有色金属、原油、电力、电器器材等行业的增长都高于20%，有的甚至达到30%、40%。这些行业的增值税收入与其工业增加值的增长率基本是对应的。
第二大税种是企业所得税。去年规模以上的工业企业实现利润增长30%左右。特别是银行业，进行了股份制改革，清理不良资产，进一步提高了经营效益，企业所得税收入增长得更多。去年的企业所得税增长29.4%，这跟企业实现利润增长基本是同步的。
去年全社会固定资产投资增长率是25%左右，相应带动建材行业、建筑安装行业、房地产行业都保持了比较快的增长。相应，这些行业的营业税收入增长比较快。去年营业税总的加起来增长21%，也跟总的投资增长基本是同步的。
去年增加的证券交易印花税，增长166%，总的印花税增长66%。为什么证券交易印花税增长较快呢？去年的股市交易量大幅增长，尽管证券交易印花税率从2‰降到1‰，但税收总额还是增加了。去年的车辆交易量增大很多，所以车辆购置税收入增长23.3%，增收130亿元。尽管这是两个小税种，但税源保持着协调、平稳的增长。
谢旭人表示，外贸进出口对GDP增长的影响以及对税收增长的影响是完全不同的。一般外贸进口对GDP是减项，出口对GDP是加项。但是，进口增长对税收来说是加项，就是有进口贸易增加了，进口环节税就增加了，而进口增加越多，对GDP统计的时候减少得越多。这样一来一往，自然税收收入增长比GDP增长更高一点。这种影响去年比前年更明显，去年进口增长20%左右，进口环节税增长17.7%，相应地拉动税收总体增长将近2.4个百分点。
谢旭人说，这些年税务部门大力加强税收征管，实施税收科学化、精细化管理，尤其是加强税源监控，加强税务稽查，堵塞税收征管漏洞，减少税收流失。再加上通过税收专项检查、专项整治，查补偷漏的税款，去年查补税款370亿元，同时大量清缴历史上的陈欠，这也增加了很多税收收入。 |
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