当今世界,论经济格局,可谓三分天下:北美、欧洲以及亚洲。但与欧洲有欧盟掌舵、北美有美国主导不同,亚洲更显战国纷争之势,群雄竞起,合纵连横,在与欧美竞争中有潜力,但也有劣势,这就牵涉到谁能当头、如何当头。是美国?是日本?还是以中国为代表的新兴经济体?
如果将亚洲概念稍微外扩,则是亚太,毫无疑问,在亚太乃至整个世界,美国都是坐头把交椅。美国“重返亚洲”战略的重要组成部分,就是要建立“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)。美国正同日本、韩国、澳大利亚等国就此展开谈判,但美国是当仁不让的主导者。
TPP谈判国中,有越南,却没有中国,不管美国言辞怎么恳切,也难撇清孤立中国的嫌疑。在其他国家抱团合作之际,中国也不可能孤立发展,也不得不采取因应TPP的措施。中国对冲的筹码,一是加快双边自贸谈判,如中澳自贸谈判;二是区域经济一体化,如推动中日韩自贸谈判,还有更多边的,如“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),亚太自贸区(FTAAP)。
中日韩自贸区谈判,因历史、政治等多种因素,必定波折多多。其中值得一提的,则是RCEP。由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(即“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自贸协定。若RCEP谈成,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3。
在今年的博鳌亚洲论坛上,李克强总理就指出,RCEP是亚洲地区参与成员最多、规模最大的贸易协定谈判,具有较强包容性,符合亚洲产业结构、经济模式和社会传统实际。因此,乐观地看,RCEP可望在2015年初步成型。
从未来的亚太自贸格局看,将可能有两大组织,一是TPP,二是RECP。其中必定有对冲和博弈,比如TPP美国打头,撇除了中国,对中国制造难免会有一些杯葛;RCEP东盟牵头,而中国在其中,美国也不会不犯嘀咕。日本则脚踏两只船,相对处于有利位置。
对中国而言,在自贸问题上可有上中下三策:上策,WTO达成一揽子协议,各地区自贸谈判偃旗息鼓,但难度太大,自贸之所以盛行,就与WTO无所作为有关;下策,任凭美国步步紧逼,中国依旧单打独斗,但最终将蒙受重大损失。
所以,中国当前最可行,无疑是中策,找到可让自己依托的区域自贸组织,中国可不必挑头,但须发挥重要作用。RCEP就是一个选择。对其他国家,尤其是大部分亚洲国家而言,中国是最大的贸易伙伴,与中国构筑自贸组织,完全可以是一种双赢和多赢的选择。